一、年度计划
1987年始，县政府每年与各乡（镇）、各经济责任单位签订《经济目标责任书》，辅之
相应的奖惩措施，使全县计划落到实处，较好地与中长期计划衔接，使中长期计划得到
顺利实施。1988～1992年，主要是深化企业改革，扩大和完善企业承包经营责任制，推
行厂长（经理）负责制，进一步调整投资结构，压缩非生产性建设，加强建设用地计划
管理，大力发展外向型经济。商品房建设开始纳入计划管理。1993年，围绕“建强市、
奔小康”的奋斗目标，深入开展“村办企业年”和“市场效益年”活动，上规模、增投
入、提效益，促进工业生产快速发展，经济效益大幅度提高，外向型经济实现新突破。
1994年，按照建立社会主义市场经济的要求，以经济效益为目标，深化改革，扩大开放，
增加投入，加快发展；实施“城镇经济带动”战略，突出发展规模经济、外向型经济和
个体私营经济，促使农业振兴、工业腾飞和第三产业大发展，努力实现速度、效益、后
劲同步增长，经济建设和社会事业协调发展。1995年，认真贯彻中央“抓住机遇，深化
改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的基本方针，紧紧围绕建立社会主义市场经济
体制和强市富民的目标，积极调整产业结构，深入开展“管理效益年活动”，努力提高
经济运行质量和效益，使国民经济和社会事业持续快速健康发展。1996年，突出发展主
题，积极推进经济体制和经济增长方式的转变，坚持“科教兴市”和“外向带动”战略，
强化农业基础，培植主导产业，努力实现增加总量、膨胀规模、优化结构、提高效益四
大目标，促进国民经济和社会事业持续快速健康发展，为顺利实施“九五”计划创造良
好的开端。1997年，以提高效益、增加总量为重点，努力推进两个根本性转变，积极培
植新的经济增长点，加快产业、产品结构调整步伐，全面推进现代化建设进程。1998年，
突出“抢抓机遇、加快发展”这一主题，以培植财源、提高经济效益为目的，以深化改
革、膨胀规模、增强企业效益为措施，进一步强化农业基础，大力发展个体民营经济和
外向型经济，加快城乡基础设施建设，搞好社会主义精神文明，促进国民经济持续快速
健康发展和社会全面进步。1999年，加大经济结构调整力度，继续强化农业基础地位，
着力提高工业整体素质和运行质量，大力发展第三产业和个体私营经济，提高对外开放
水平。2000年，认真应对“入世”后的机遇和挑战，着力开拓国内国外两个市场，努力
提高经济的整体素质和效益， 促进全市国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。
2001年，以加快发展为主题，以结构调整为主线，进一步加大固定资产投资力度，努力
促进工业结构优化升级，巩固强化农业基础地位，加快服务业结构调整步伐，加大市场
融资力度，保证结构调整资金需要。2002年，以产业创新、制度创新、环境创新和管理
创新为总抓手，实施“工业强市、科教兴市、依法治市、城镇带动”四大战略，重点抓
好结构调整、科技创新、引进引办，加快发展个体私营经济、外向型经济和城市化步伐，
促进全市经济和社会事业实现超常规、跨越式发展。2003年，坚持发展是第一要务，把
引进引办作为经济工作的总抓手，突出抓好工业现代化和农业产业化，加快民营经济和
外向型经济发展步伐，加大城乡基础设施建设投入，提高城市化水平。2004年，按照加
快建设“济南大城市框架下富而美的新章丘”的总体要求，树立落实全面、协调、可持
续的科学发展观，统筹人与自然和谐发展，为实现“五年翻两番”和提前全面建成小康
社会奠定坚实基础。以项目建设为支撑，大力推进新型工业化进程，努力优化发展环境，
实现开放型经济的新跨越，放手发展民营经济，增强经济发展活力，以基础设施建设为
重点，加快推进城市化进程。2005年，推进开放型经济发展，以体制创新和科技创新为
两翼，促进产业结构优化升级和增长方式转变。
二、中长期计划
《章丘县国民经济和社会发展第七个五年计划》（1986～1990年） 主要任务是: 进一
步为经济体制改革创造良好的经济环境和社会环境，使改革更加顺利地开展；保持经济
持续稳定增长，在控制固定资产投资总额的前提下，大力加强重点项目建设和企业技术
改造工作，在发展生产和提高经济效益的基础上，继续改善人民生活。经济发展目标为:
在不断提高经济效益的前提下，五年内全县国民生产总值增长2.5倍，平均每年增长20%，
社会消费品零售总额达到5亿元， 年均递增20%；地方财政收入达到0.7亿元，年均递增
12.3%；全社会固定资产投资达到1.5亿元，年均递增7%。
《章丘县国民经济和社会发展第八个五年计划》（1991～1995年） 主要任务是: 在合
理调整经济结构和全面提高经济效益的前提下，使经济发展速度和效益的增长高于全省
平均水平，人民生活有较大改善，力争接近或达到小康水平，国民经济整体素质有一个
新的提高，为全面实现第二步战略目标奠定坚实的基础。经济发展目标为: 国民生产总
值达到26.5亿元，年均递增12.8%；工农业总产值达到50.2亿元，年均递增13.6%；社会
消费品零售总额达到11亿元，年均递增12%；地方财政收入达到1.3亿元，年均递增10.4
%；全社会固定资产投资达到11.5亿元。
《章丘市国民经济和社会发展第九个五年计划》（1995～2000年） 总任务是: 全面建
立社会主义市场经济体制。强化农业基础，培植主导产业，转变经济增长方式，全面提
高经济运行质量和整体素质，增强综合实力，促进国民经济和社会事业快速发展，进行
二次创业，经过五年努力，使人民生活由小康向富裕迈进。再经过十年努力，把章丘建
设成环境优美、社会安定、人民富裕的社会主义现代化新兴城市。主要目标是: 国民经
济主要经济指标到“九五” 末比1995年实现或接近翻一番。全市国内生产总值达到125
亿元， 年均增长14.1%。其中，第一产业增加值20亿元，第二产业增加值63亿元，第三
产业增加值42亿元，年均增长速度分别为7.1%、14.5%、17.8%。境内财政收入5.5亿元；
地方财政收入3.2亿元，年均递增17.4%。市乡工业利税达到9亿元，年均增长15.8%。出
口创汇达到5000万美元，年均增长17.6%，五年实际利用外资1亿美元。“九五”期间，
全社会固定资产投资累计达到80亿元，比“八五”累计投资增长1.6倍。
《章丘市国民经济和社会发展第十个五年计划》（2001～2005年） 总任务是: 加快社
会主义市场经济发展步伐，围绕提高经济综合竞争实力和全面推动社会进步，努力促进
两个根本性转变，推进三次产业现代化进程，大力实施科教兴市、可持续发展、城乡一
体化、外向带动四大战略，人民生活基本实现富裕，为实现现代化奠定坚实的基础，构
筑起下世纪具有章丘特色的经济和社会发展的新优势。主要目标是: “十五”期间，年
均经济增长率预期为12%左右，到2005年按2000年价格计算国内生产总值达到195亿元；
三次产业增加值分别达到32亿元、100亿元和63亿元，年均分别增长6.4%、12.9%和13.8
%， 三次产业结构由2000年的21∶49∶30，到2005年调整为16∶52∶32；地方财政收入
达到9亿元， 年均递增14%；加大固定资产投入，“十五”期间年均增长11.5%，五年累
计达到200亿元； 全市城镇化水平提高到40%左右； 经济发展的外向度有明显提高，到
2005年，出口创汇达到5000万美元，实际利用外资达到3000万美元；民营经济比重提高
到一个新水平， 个体民营经济比重达到全市总量的50%以上；加快技术进步，提高科技
对经济增长的贡献率，由2000年的57%提高到65%。