第一节 外贸体制

章丘县对外贸易公司成立于1976年，为省外贸部门分支派出机构，负责上级进出口公司
所需出口商品的收购工作。1978年中共十一届三中全会后，外贸体制改革陆续展开，实
行政企分开、简政放权、外贸代理制、改革外贸计划体制和改革外贸财务体制等措施。
至1984年，高度集权的外贸总公司垄断全国外贸的局面被打破，各省及下属外贸组织开
始成为外贸活动的主力军，并走上自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业经
营之路。县级外贸公司仍无外贸经营权，致使出口效益低、换汇成本大。
1988年开始，实行承包经营责任制，打破了长期以来外贸企业吃国家“大锅饭”的局面。
特别是随着外商投资企业的进入，调动了地方政府的积极性，增强了外贸企业的国际竞
争力。1991年，取消国家财政对出口的补贴，按国家通行的做法由外贸企业综合运筹，
自负盈亏；改变按地方实行不同外汇比例留成的做法，实行按不同商品大类统一比例留
成制度。此后，外贸企业的经营机制发生了根本性改变，真正作为外贸经营主体和参与
竞争的实体， 在更深更广的范围内参与国际分工， 扩大了企业对外汇的支配使用权。
1992年，经国家外经贸部批准，章丘市外贸公司获得外贸自营进出口权，成为全市第一
家综合进出口公司， 当年完成外贸出口100万美元。到1993年底，包括已投产的外商投
资企业， 全市有外贸经营权的各类企业达到21家， 当年完成外贸出口281.4万美元。
1994年1月， 以汇率并轨为核心的新一轮外贸体制改革开始，实行以市场供求为基础、
单一的、有管理的人民币浮动汇率制度，建立银行间外汇市场，改进汇率形成机制，保
持合理的、相对稳定的人民币汇率。外汇体制改革为各类出口企业创造了平等竞争的良
好环境，提高了出口商品的竞争力，加速了外贸企业经营机制的转换，汇率作为经济杠
杆调节对外贸易的功能得到更加有效地发挥。伴随着《对外贸易法》的颁布实施和各种
配套法规的出台，对外贸易纳入法制化轨道，宏观上主要运用经济手段，如汇率、关税、
税收、利率等调节对外贸易，并加快赋予具备条件的生产企业外贸经营权。2000年底，
全市共有自营进出口企业37家，累计批准外商投资企业188家，当年完成外贸出口908万
美元。市外贸企业真正形成“统一政策、开放经营、平等竞争、自负盈亏、工贸结合、
推行代理制”的经营体系。至2005年，全市有外贸出口企业62家（自营进出口企业55家），
出口额9078万美元。合同利用外资9700万美元，实际利用外资4018万美元。