一、卷烟经营
山东济南烟草有限公司章丘营销部负责对章丘地区的卷烟批发销售业务。1986年，销售
卷烟17021箱，销售收入1013万元，实现利润30.35万元。1987年，除名特烟外，地方烟
草公司可自行进货，凡计划外进货，必须先提出进货的品种、数量报市局批准后才能进
货。1989年，卷烟流通渠道个体烟贩迅增。1991年，零售户3759户，销售卷烟26636箱，
实现销售收入3678万元，利润63万元。1992年，卷烟市场零售价格放开，公司扩大区外
低档次卷烟销售，销售区外烟1.91万箱，实现利润146万元。1994年，设3个批发部和烟
草专卖监督站，制定卷烟批发下伸网点管理办法，采取内部移库调入形式，批零兼营，
以批为主，实现利润174万元。1995年，增设批发部和烟草专卖监督站7个，建成批发网
点10个， 卷烟下伸网点逐步成为卷烟销售的主渠道，实现销售收入1956万元，利润142
万元。1996年，调剂购进适合农村市场的卷烟，拓展浙江、宁夏等省外市场卷烟业务，
实现销售收入3627万元，利润88万元。1997年，开展电话预约服务，实行送货上门，对
销售的卷烟加贴防伪标识，制定《网建工作的组织领导及工作规划》，加强卷烟销售网
络建设实现销售收入3911万元， 利润64万元。1998年，增设山泉、绣江2处批发部，对
城区3个批发部辖区重新划分， 采取定点定人定路线的送货服务模式， 实现销售收入
6420万元， 利润61万元。1999年1月，与济南卷烟厂联合开发“清照园”牌卷烟，实行
限价政策，实现销售收入6175万元，利润89万元。2000年，实现销售收入6913万元，利
润193万元。2001年，实行“卷烟批零一价制”，实现销售收入7821万元，利润515万元。
2002年，成立访销配送中心，压缩送货路线，由原来的41条线路调整为31条，实行“全
面访销、集中配送”的经营运行模式，基本建成城乡一体、统一运行，全面访销、集中
配送，专销结合的卷烟销售网络体系。共销售卷烟2.25万箱，实现销售收入8586万元，
利润587万元。 2003年，撤销管销所，设立营销中心和经运科，成立1个访销部和1个配
送部，成立网建工作领导小组，全面实行访送分离，开展电子结算业务，成功率达到91
%；实行电话访销业务，实现电话访销4796户，占总零售户数的97%。全年共实现销售收
入 1.03亿元，利润809万元。2005年，与市物价局协商联合下发关于实行卷烟销售明码
标价的相关文件，统一购买价格标签，指导零售客户明码标价，实行定时定点送货，销
售卷烟2.64万箱，实现销售收入1.53亿元，卷烟零售户4423户。
二、网点建设
1985年， 设立卷烟代批点5个，进行卷烟批发业务，到1991年代批点增加到20个。1994
年，设刁镇、普集、埠村批发部和烟草专卖监督站。1995年，在垛庄、高官寨，平陵城、
绣惠、黄河、枣园、明水设立7个批发部和烟草专卖监督站。1998年5月，在明水城区增
设山泉、 绣江2个批发部；至年底网络建设全面完成，共计12个网点。1999年，建立计
算机销售网络，共投入资金25万元，为各网点和科室安装17台微机、打印机，实现微机
联网，修建黄河、党家、埠村3处批发网点营业房，设立6处便民服务点。2000年，投资
35万元筹建普集、 枣园二处网点。2001年，将明水城区3个网点合并，重新规划送货路
线，将10个批发部改为10个管销所，形成融“管、销、控”于一体、集“三网”（销售、
专卖、信息）功能为一起的网络体系。2002年，实行“城乡一体，访送分离”，撤销辛
寨、田家柳、大寨3个便民服务点。2004年，将原来的20个送货片区、120条送货线路压
缩整合为10个片区、60条送货线路，统一配置了五十铃厢式送货车10俩，负责整个市场
的送货任务，实现了一库式大配送。
三、专卖管理
1986年，建立专卖工作制度，聘请常年法律顾问，全年共处理案件58起，罚没收入9167
元。1987年，以明码标价亮证经营为内容，整顿全县22个乡镇的烟草销售市场，打击处
理违章案件127起， 罚没收入7433元。1989年，开始五年一度的换证工作，换发烟草专
卖零售许可证，共换发新证2593件，查处违章案件87起，罚没收入2.32万元。1990年，
会同工商、物价、公安等部门，对卷烟市场进行检查；与消费者协会开展假冒卷烟商品
展览、 焚烧假冒卷烟的活动， 共查处违法案件106起，没收假冒卷烟865条，罚没收入
2.77万元。 1994年，开展登记换证工作，取消代批点20处，建立下伸烟草专卖监督站3
个。 1997年，实行卷烟监销制，对卷烟加贴防伪标识和加盖监销章，查处案件104起，
罚没收入5.05万元。1998年，成立烟草专卖管理稽查大队，实行专卖管理目标责任制度，
全年共查处案件860起，没收销毁假劣卷烟6.87万条，罚没收入3.9万元。1999年，采用
全国统一的行政执法服装和标志，共查处案件223起，罚没收入4.4万元。2001年，下发
《关于清理整顿卷烟市场维护卷烟秩序的通知》，建立零售户档案，实行动态化管理，
面向社会择优录取了13名市场管理员， 成立稽查科，下设2个机动中队，建立10个管销
所，全年共查处各类违法案件1222件，依法移交公安机关、治安拘留3人、刑事拘留3人、
取保候审1人，罚没上缴财政收入4.7万元。2002年，下发《取缔无证经营行为、整顿规
范卷烟市场秩序的通告》《关于在全市开展专项整治卷烟市场秩序“百日行动”的通知》，
出台《联合打击涉及烟草专卖品违法犯罪活动工作制度》，查处各类违法案件2000余起，
依法移交公安机关拘留1人， 罚没上缴财政收入9.7万元。2003年，增设稽查科，下设1
个稽查大队， 稽查中队个数扩充到12个， 查处各类违法案件1300余起，查获非法卷烟
689件， 上缴罚没款8.8万元。 2004年全年查处案件约700起，上缴罚没收入7.3万元。
2005年，出台《关于联合开展治理非法运输储存烟草专卖品违法行为活动的通知》，开
展整治卷烟市场经营秩序专项行动， 全年累计查处各类涉烟违法违规案件785起，查获
非法卷烟2.5万条，上缴罚没款5.6万元。
典型案例 2005年7月15日18时，章丘市烟草专卖局接群众举报称:在章丘市刁镇王福村
一面粉厂有假冒卷烟交易。章丘市烟草专卖局执法人员在公安部门的配合下，于当晚19
时赶赴交易地点蹲点守候。经过近3个小时的监控，于23时将正在进行交易的3名涉案人
员抓获。执法人员在该车内当场查获假冒全包富贵大鸡14万支，全包同欢28万支，透包
红宝22万支， 透包琥珀22万支，透包LIGHT24万支，共计5个品种110万支卷烟，烟草专
卖品价值为7.81万元。同时抓获3名涉案人员。