1989～1991年，物价管理体制改革的重点是根据治理整顿的要求，整顿价格秩序，调整、
补充、完善已经实行的改革措施，解决市场物价上涨过快的问题。至1991年底，物价管
理体系发生根本性变化， 山东省在商品零售总额中国家定价占16.2％， 国家指导价占
4.1％， 市场调节价占79.7％；在农副产品收购总额中国家定价占29.1％，国家指导价
占6.4％， 市场调节价占64.5％；在工业生产资料销售总额中国家定价占33.7％，国家
指导价占12.6％，市场调节价占53.7％。由于改革期间政策不够配套和多年来积累下来
的供需矛盾造成的通货膨胀，经济比例失衡，出现结构和行业性疲软，给价格管理带来
了很大困难，计划内物资大量减少，有些物资和产品的价格失去控制。章丘的物价工作
基本上掌握三条原则：一是凡国家有定价或限价的商（产）品只要能够正常经营的，必
须严格执行，不得突破；二是国家有定价或限价的商（产）品，工农业生产急需，按国
家价格难以购进的，报物价部门审核批准后经营，但必须是一道环节直达用户，不得再
加价倒卖；三是对市场有影响的四种日用品（自行车、电冰箱、洗衣机、黑白电视机），
坚持价格申报制度；其他的有国家定价的商品，确因市场需要，又因种种原因执行国家
价格有困难的，也必须如实申报价格，不经批准，一律不准销售。同时加大调查研究力
度对部分县乡两级生产企业，因原材料价格上涨而产品又有国家定价或限价的，拿出调
查报告或调整方案报上级物价部门。先后出台了粮油、煤炭、液化气等几项大的改革项
目，在全县适度推进价格改革，完善价格体系。
1992～1996年，围绕抑制通货膨胀，健全价格调控体系；放调并举，进一步完善价格形
成机制；规范市场价格行为，整顿市场价格秩序；清费治乱，减轻企业和农民负担。通
过这一时期改革，过去严重扭曲的价格体系已经有了根本改善，企业成为定价的主体，
计划价格“一统天下”的局面彻底打破，形成了国家定价，国家指导价和市场调节价三
种价格形式并存，以市场形成价格为主的新体制。至1996年底，在山东省商品零售总额
中，国家定价的比重为9.3％，国家指导价为1.6％，市场调节价为89.1％；在工业生产
资料销售总额中国家定价的比重为15.9％， 国家指导价为6％，市场调节价为78.1％。
新的价格体制极大的调动了生产者、经营者的积极性，促进了经济发展和社会安定。章
丘市在价格管理方面主要采取了以下措施：1、允许企业可以根据自己的生产经营特点，
实行价格放开，高进高出，低进低出，灵活购销，尤其对高新技术产业和新技术新产品
的开发， 实行更为优惠的价格政策。2、及时转发省市关于放开价格的一系列文件，核
发了新的管理目录。放开商品品种达1178种（类），对这些商品完全实行市场调节，企
业可根据成本变化，购销渠道和供求状况，灵活作价，放开经营。放权后企业的购销业
务成倍增长， 经济效益显著改观。3、按照省市物价管理要求，对30个企业核发了定价
许可证。使企业自主权得以扩大，初步走上了依法治价的轨道，促进了企业经营机制的
转换。同时还通过一系列农副产品价格改革，进一步理顺了价格体系。1992年，放开粮
油价格，取消计划外生产资料全国统一最高出厂和销售价格。至此，国家管理的商品除
关系国计民生和重要生产资料外，大部分已放开给企业自行定价管理，参与市场调节。