1980年后，随着土地联产承包责任制等农村一系列经济体制改革，全县相应在区（镇）、
乡、村三级都建立了农村经济服务机构。区（镇）级设立经济联社，经济联社下设农业
公司、工业公司、多种经营公司、商业服务和其他项目公司；乡设乡级经济联社，注重
抓本身的经营项目，村设村农工商合作社，下设水电组、农业机械组、技术推广组等。
1986年，全县按照“突出村一级，强化乡一级，提高县一级”的要求，围绕建立健全农
业服务体系进行了有益的探索。 上半年在埠村镇进行“四体一校” 服务体系的试点。
1987年上半年， 总结推广宁家埠乡建立“一会、一校、八大服务体系” 的经验，建立
了粮食、棉花、大葱、果树四个良种繁育基地，52个农机服务门市部，4个科技站，2个
信息站， 113个村级科技综合服务站，各级农业服务人员1814人。1988年，开展以“三
位一体”为主要内容的农村基础工作规范化管理试点工作，着重加强村级社会服务能力，
县乡农业服务部门转轨变型，逐步建设成为实体型服务组织。县农口各业务主管局积极
创办实体型服务公司，每个业务局分别为一个总公司，下设分公司；乡镇农业部门建立
分公司或服务站。各公司与农民群众在经济利益上直接挂钩，承担起龙头作用，真正实
现产、供、销一条龙，农工商一体化经营。1989年，建立村级达标考核标准，深入开展
村级服务达标活动。分三种类型健全完善了村级服务组织：在集体经济条件比较好的村
建立综合服务站，在集体经济条件一般的村建立专业性服务组织，在集体经济较差的村
不设服务组织，由村干部直接担负服务任务。1992～1994年，全市按照省农委、省财政
厅的部署，开展了社会化服务试点，基本完善起蔬菜、肉食鸡、棉花、芦笋、奶牛五个
一条龙服务。 新建完善较大规模农业龙头企业17个，市、乡两级服务实体380处，新建
完善综合服务站414个， 建立专业服务组织316个，组建各种服务队126个，村级服务组
织1930个，初步实现服务组织网络化、服务内容系列化、服务组织实体化和服务制度化，
被省政府评为“全省农村社会化服务建设先进单位”。1998年，全市以发展产业化经营
作为工作重点，初步走出四条路子：一是“龙头企业带基地、基地连农户”；二是“合
作社带基地， 基地连农户”，建立合作经济组织865处；三是“市场带基地，基地连农
户” ；四是“农民运销队伍连基地，基地连农户”。农产品运销队伍达4.2万人。刁镇
蔬菜批发市场日交易量40万公斤， 年交易额2.3亿元。同时，加大科技服务力度，在农
口相继开展了“农业科技创新年”“农业科技推广年”“农业科技服务年”等活动，动
员广大农业科技人员“服务到农户，奉献到田间”。2002年始，市农口系统借鉴病人选
医生的办法，在《章丘日报》等媒体上登出中级以上科技人员信息，让基层农民群众自
己选择科技人员服务，初步走出了“服务行为社会化、服务内容具体化、服务形式多样
化、分配方式多元化”的新路子。