一、乡镇规划
1986年，随着全县经济建设发展和新建乡（镇）增加，乡（镇）驻地向小城镇方向发展
并实行统一规划。“七五”期间，全县22个乡（镇）驻地，已完成明水、绣惠、普集、
埠村、 水寨、文祖、相公庄、黄河8个乡（镇）驻地规划。1990年，贯彻落实《城市规
划法》 ， 加强村镇规划。 绣惠镇被列为济南市村镇建设6个综合试点乡（镇）之一。
1992年，以开展“十百千”（全省创建十个村镇建设先进县区、一百个村镇建设新型乡
镇、一千个村镇建设明星村）活动为重点，对绣惠、刁镇、普集、枣园、相公庄、埠村
6个乡（镇）驻地进行新一轮总体规划的修订完善。1993年，对黄河、宁家埠、高官寨、
党家4个乡（镇） 进行新一轮总体规划修编。规划了以普集、相公庄、埠村为代表的工
业小城镇，以枣园、绣惠、刁镇为代表的商贸小城镇，以龙山、垛庄、白云湖为代表的
旅游小城镇。初步形成以明水城区为中心，周围重点城镇为骨干，一般乡（镇）为依托，
布局合理、优势互补、各具特色、城乡一体化发展的新格局。1996年，乡镇驻地规划完
成17个。至1997年，完成21个乡镇驻地总体规划，并具备了“六图一书”（近期规划图、
驻地现状图、驻地规划图、镇域现状图、镇域规划图、基础设施规划图、规划说明书）
标准。2000年，在乡镇驻地规划全部完成的基础上，着重加快乡镇驻地详细规划的编制。
完成详规16处，详规覆盖率达30％。2001年，垛庄镇、辛寨乡、黄河乡、官庄乡、相公
庄镇、埠村镇编制了9处详细规划，普集镇聘请大连城建设计院编制了4处详规，面积达
11.8公顷。刁镇编制了3处详规，覆盖率高达45.7％，详规覆盖面积达194.8万平方米，
详规覆盖率33％。2003～2004年，重点实施了“三个一”工程，即每个乡镇新规划建设
1处民营园区、1处专业市场、1处商住小区。2005年，先后编制第二轮总体规划9处：普
集镇、埠村镇、官庄乡、龙山镇、枣园镇、圣井镇、刁镇、曹范镇和相公庄镇。编制详
细规划2处： 刁镇化工工业园、相公庄镇民营实验区。对省历史文化名村朱家峪进行了
总体规划、详细规划和工程设计。
二、村庄规划
1978年始，境内农村建设统一规划，拆旧翻新，新建住房连片出现。“七五”期间，重
点抓了明水镇王家寨平房、 山后寨乡黄土崖楼房、宁家埠乡袁辛庄旧村改造3个试点，
指导全县农村规划实施和建设工作。1990年下半年，发放《村镇建设许可证》。1991年，
村镇建设重点为：加强集镇、城乡结合部和公路沿线建设，注重村镇各项基础设施配套
建设和提高农民住宅建设质量。 重点抓了10个村庄规划建设，并着手制订100个“小康
村”发展计划。1995年，村庄规划全面铺开，高桥等35个村庄规划按法定程序予以批准
实施。所辖村庄规划调整完善率达80％，新一轮规划已完成20％以上。年内又抓了埠村
镇埠西村和圣井镇官庄村的小区建设。 至1997年，村庄规划完成683个，占全市行政村
总数的76％。 1998年，完成853个村庄规划的调整完善，占全部村庄数的95％；刁镇、
普集镇等分别完成了1～2处详细规划。 2005年，完成862个村庄规划的调整完善，占全
部村庄数的96.3％。