1984年，在研究论证基础上，章丘县编制出《章丘县城建设总体规划》。1993年，根据
撤县设市后城市建设新要求及建设部、山东省人民政府的统一部署，编制完成《章丘市
城市总体规划（1996～2010年）》。2004年，为适应社会经济和城市建设发展的需要，
对总体规划进行新一轮调整， 委托同济大学规划设计研究院进行规划设计，2006年6月
通过专家评审。
章丘市城市总体规划（1996～2010年）
城市性质及规模、 规划区范围、发展目标 （1）规划期限。期限为1996～2010年，近
期建设规划到2000年， 重大问题考虑到21世纪中叶城市发展的需要。（2）性质。济南
市的次中心城市， 以发展高新技术产业和旅游业为重点的山水城市。（3）规模。2000
年人口达到14万人，2010年达到21万人。市区规划建设用地规模2000年发展到14.7平方
公里，2010年发展到22平方公里。规划人均建设用地指标均为105平方米。（4）范围。
总体规划范围为市域、规划市区两个层次。市域为章丘市全部行政辖区，面积1855平方
公里。规划市区以规划建设用地为主体，控制范围为东至东环路，西至明埠路，南至济
王路，北至湛王庄，面积36平方公里。城市规划控制区包括市区、明水镇辖区、白云湖
保护区、 刁镇济青高速公路入口地区、城子崖、锦屏山、胡山林场，总面积163平方公
里。 （5）发展目标。2010年，把章丘建设成为布局合理、交通便捷、功能齐全、基础
设施完善、生态环境良好、风貌特色突出的现代化山水园林城市。
市域城镇体系 市域城镇发展坚持因地制宜、重点突出、区域推进、整体协调的发展战
略，逐步建立起适应社会主义市场经济发展的等级层次分明、规模序列完善、职能分工
协调、空间布局合理的城镇体系。城镇等级结构以章丘市区（明水）为中心城市，以普
集、绣惠、刁镇、埠村、枣园、相公庄为重点镇，其余为一般镇的三级结构。其职能结
构形成综合发展型、工矿业型、农副产品加工型、集市贸易型、交通枢纽型、旅游型六
种职能类型结构。城镇空间布局则以章丘市区为核心，主要交通干线为发展轴的点轴放
射型城镇布局。
城市规划布局 城市总体规划布局采用“组团式”结构模式。胶济铁路以北汇泉路两侧
形成以行政办公、商业金融、文化卫生为主的城市主中心。胶济铁路以南形成高新技术
产业发展中心；结合老城区改造，完善现有行政办公用地，形成行政办公中心；在现有
商业大厦、供销大厦、绣江商业城、百货大楼等商业设施基础上，结合旧城改造，形成
商业中心；金融设施用地在胶济铁路以北结合现状发展；扩建汇泉路文化娱乐设施，形
成文化娱乐中心；完善汇泉路体育场馆，结合居住区建设社区性体育活动场所；完善现
有的医疗卫生设置用地，在开发区配套建设新的医疗卫生设施；胶济铁路以南、唐王山
路两侧为教育科研用地；居住建设要按照旧城改造与新区开发相结合的原则进行，为居
民创造良好的居住环境；工业用地由东南工业区、西部工业区和东北工业区组成，结合
产业结构调整对工业布局进行调整，减少环境污染，实现合理的工业分区。
道路交通 （1） 道路交通。市区道路划分为主干路、次干路和支路三个等级。规划西
环路、车站大街、镇东大街、东环路四条南北向主干路；济青路、铁道北路、唐王山路、
济王路四条东西向主干路，形成四纵四横的主干路框架。规划汇泉路、工业一路、铁道
南路、双山北路四条东西向次干路；明埠路、明堂路、湖东路三条南北向次干道。规划
双泉路、山泉路、工业二路、羊步岭路、济王北路、明埠东路、双山西路、明水大街、
城建路、 镇东东路、双山东路、党校街、宝岛街为支路。（2）对外交通。以国家、区
域交通干线为骨架，完善交通网络和客、货站场，形成以铁路、公路、航空为主体，济
王、济青、○九、章莱四条公路为骨架，布局合理、协调发展的对外交通体系。市域形
成以东西向赵三路、于河路、济王路、济青路、平普路、胡刘路，南北向普雪路、章莱
路、北垛路、潘王路、洛张路为构架，构成“五纵六横”的路网格局。
绿化景观规划 城市绿地系统形成“两片一带，网状连接，点式分布，立体绿化”的格
局。北片以荷花公园、百脉泉公园、眼明泉公园为主，南片以唐王山公园等山体为主，
加强南北联系的纽带，外围与大环境绿化相连接，公共绿地、游园、各种绿化带点缀其
中，形成自然特色突出、类型齐全、布局合理、绿化质量良好的园林绿地系统。
工程规划 （1） 给水工程。加强城市供水水源建设，合理布置水厂，提高城市供水能
力。 规划2000年前完善贺套水厂， 提高供水能力，使市区供水规模达到9.3万吨/日；
2010年前，新建沟头水厂，规模10万吨/日，使市区供水规模达到15万吨/日。为满足保
泉需要，2000年前百脉泉公园内水厂停止开采，2010年前西麻湾水厂和自备井水源停止
开采。 完善市区现有的供水系统，建设开发区加压站，配套建设输配水管网。（2）雨
水、污水工程规划。加强城市排水设施建设，逐步形成雨污分流制，完善雨、污水排放
系统。2000年市区最高日污水总量6.37万吨；2010年市区最高日污水总量9.24万吨，在
市区东北七郎院南修建污水处理厂，规模10万吨/日。市区污水分4个系统最终排入污水
处理厂；市区雨水分6个系统经雨水管道就近排入河道水体。（3）电力工程规划。扩建
琅沟热电厂，新建章丘电厂，做到电源容量与最大负荷相平衡。按照规范保护高压线走
廊。（4）供热工程规划。在市区按2个供热区建设供热管网和换热站，铁路以北车站街
以东地区，由明水热电厂供热，其余地区由琅沟热电厂供热，2010年，供热率达80％以
上。 （5）燃气工程规划。液化石油气管网和天然气管网均采用中压一级系统，近期液
化石油气以满足市区居民生活和公共建筑的用气需要，远期天然气将适当考虑工业用户
的用气需要。（6）编制完成抗震减灾规划及消防规划等专项规划。