1989年，明水镇针对农村工作中出现的新情况、新问题，以社会主义思想教育为
核心，以国家法律、法令为依据，从完善各项规章制度入手，先后在全镇村(居)推行
金融经济管理、社会秩序管理、村级组织管理为一体的村级基础工作规范化管理。这
一举措是依法建规立约，以制度和民约治村，经济、政治、社会管理综合配套，走村
级基础工作制度化、法制化、规范化管理的路子。亦即实施依法建制，以制治村，民
主管理。初期推行村级规范化管理的28个村(居)，至1989年底，公共积累达896万元，
固定资产达1680万元，集体企业产值达1.1亿元，分别比上年增长32％、37％和49％。
有6个村工农业总产值超1000万元、 利税超100万元；7个村农民人均纯收入超过1000
元。1992年，中央“三部一室”在章丘召开全国村级基础规范化管理工作现场会，对
明水镇的工作给予了充分肯定。
村级基础工作规范化管理出成果
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1989年，明水镇针对农村工作中出现的新情况、新问题，以社会主义思想教育为
核心，以国家法律、法令为依据，从完善各项规章制度入手，先后在全镇村(居)推行
金融经济管理、社会秩序管理、村级组织管理为一体的村级基础工作规范化管理。这
一举措是依法建规立约，以制度和民约治村，经济、政治、社会管理综合配套，走村
级基础工作制度化、法制化、规范化管理的路子。亦即实施依法建制，以制治村，民
主管理。初期推行村级规范化管理的28个村(居)，至1989年底，公共积累达896万元，
固定资产达1680万元，集体企业产值达1.1亿元，分别比上年增长32％、37％和49％。
有6个村工农业总产值超1000万元、 利税超100万元；7个村农民人均纯收入超过1000
元。1992年，中央“三部一室”在章丘召开全国村级基础规范化管理工作现场会，对
明水镇的工作给予了充分肯定。