1986年以来，为确保计划生育政策法规的落实，全市(县)各级计划生育行政执法
部门及其广大工作人员，认真学习贯彻《山东省计划生育条例》和《行政诉讼法》等
有关法律文件，进一步提高法律意识、法制观念和行政执法水平。(1) 加强计划生育
法制组织建设。全市(县)各级均建立健全计划生育法制领导小组和办事机构。市计划
生育委员会设立政策法规科，市人民法院在市计划生育委员会设立计划生育行政巡回
庭，依法受理计划生育案件。(2) 对育龄群众实行合同管理。自《山东省计划生育条
例》颁布以来，各乡(镇)、村均及时与育龄群众签订晚婚和计划生育合同，并经司法
部门公证， 实行双向约束。1993年3月15日，市司法局与计划生育委员会联合发文，
理顺工作关系，规范合同样式。实行合同管理以来，全市育龄群众晚婚和计划生育合
同签订率达95％以上。(3) 实行计划生育政务公开制度。全市各级都自觉接受群众监
督，定期利用公开栏形式，向广大育龄群众公布计划生育政策法规、结婚登记、人口
计划安排、节育措施落实，以及经费使用等情况，既促进计划生育政策法规的顺利实
施，又维护了育龄群众的合法权益。(4) 不断完善政策法规。1988年11月25日，中共
章丘县委、 县人民政府下发《关于计划生育奖惩的暂行规定》 ；11月28日，又下发
《计划生育有关问题的决定》 。1990年6月，中共章丘县委、县人民政府下发《关于
加强计划生育工作的决定》 。1991年7月18日，县人民政府颁布《章丘市计划生育管
理办法》；1992年1月22日，县政府办公室下发《关于加强婚姻登记管理的通知》；3
月6日，县纪委、组织部、人事局、财政局、统计局、民政局、监察局、计生委等8个
单位联合下发《关于对党政领导干部控制人口增长情况进行审计和奖惩的实施细则》；
11月27日， 市政府下发《关于进一步落实计划生育奖励优待政策的通知》。1994年5
月10日，市人民政府下发《章丘市流动人口计划生育管理实施细则》；11月17日，市
政府办公室下发《关于落实独生子女保健费，搞好独生子女系列保险工作的通知》；
11月16日，市人民政府转发《市计生委关于少生快富工程的实施意见》。这些文件的
颁布实施，为全市(县) 计划生育管理服务提供了政策和法规依据。(5)强化计划生育
普法教育。全市(县)各级认真组织行政执法人员和广大育龄群众学习计划生育政策法
规与法律条文。教育群众用法律约束自己的婚育行为，教育行政执法人员依照国家的
法律、法规，按照法律程序管理计划生育。通过广泛开展计划生育普法教育，极大地
提高了计划生育管理人员、广大育龄群众的法律意识、法制观念和依法行政水平。(6)
对计划生育行政执法人员实行持证上岗制度。市计划生育法制领导小组对全市计划生
育行政执法工作人员进行全面考核，对考核合格者发给《济南市计划生育行政执法证》。
(7)依照法律程序查处计划生育信访案件，促进了计划生育政策、法规的进一步落实。
法制法规
视图
1986年以来，为确保计划生育政策法规的落实，全市(县)各级计划生育行政执法
部门及其广大工作人员，认真学习贯彻《山东省计划生育条例》和《行政诉讼法》等
有关法律文件，进一步提高法律意识、法制观念和行政执法水平。(1) 加强计划生育
法制组织建设。全市(县)各级均建立健全计划生育法制领导小组和办事机构。市计划
生育委员会设立政策法规科，市人民法院在市计划生育委员会设立计划生育行政巡回
庭，依法受理计划生育案件。(2) 对育龄群众实行合同管理。自《山东省计划生育条
例》颁布以来，各乡(镇)、村均及时与育龄群众签订晚婚和计划生育合同，并经司法
部门公证， 实行双向约束。1993年3月15日，市司法局与计划生育委员会联合发文，
理顺工作关系，规范合同样式。实行合同管理以来，全市育龄群众晚婚和计划生育合
同签订率达95％以上。(3) 实行计划生育政务公开制度。全市各级都自觉接受群众监
督，定期利用公开栏形式，向广大育龄群众公布计划生育政策法规、结婚登记、人口
计划安排、节育措施落实，以及经费使用等情况，既促进计划生育政策法规的顺利实
施，又维护了育龄群众的合法权益。(4) 不断完善政策法规。1988年11月25日，中共
章丘县委、 县人民政府下发《关于计划生育奖惩的暂行规定》 ；11月28日，又下发
《计划生育有关问题的决定》 。1990年6月，中共章丘县委、县人民政府下发《关于
加强计划生育工作的决定》 。1991年7月18日，县人民政府颁布《章丘市计划生育管
理办法》；1992年1月22日，县政府办公室下发《关于加强婚姻登记管理的通知》；3
月6日，县纪委、组织部、人事局、财政局、统计局、民政局、监察局、计生委等8个
单位联合下发《关于对党政领导干部控制人口增长情况进行审计和奖惩的实施细则》；
11月27日， 市政府下发《关于进一步落实计划生育奖励优待政策的通知》。1994年5
月10日，市人民政府下发《章丘市流动人口计划生育管理实施细则》；11月17日，市
政府办公室下发《关于落实独生子女保健费，搞好独生子女系列保险工作的通知》；
11月16日，市人民政府转发《市计生委关于少生快富工程的实施意见》。这些文件的
颁布实施，为全市(县) 计划生育管理服务提供了政策和法规依据。(5)强化计划生育
普法教育。全市(县)各级认真组织行政执法人员和广大育龄群众学习计划生育政策法
规与法律条文。教育群众用法律约束自己的婚育行为，教育行政执法人员依照国家的
法律、法规，按照法律程序管理计划生育。通过广泛开展计划生育普法教育，极大地
提高了计划生育管理人员、广大育龄群众的法律意识、法制观念和依法行政水平。(6)
对计划生育行政执法人员实行持证上岗制度。市计划生育法制领导小组对全市计划生
育行政执法工作人员进行全面考核，对考核合格者发给《济南市计划生育行政执法证》。
(7)依照法律程序查处计划生育信访案件，促进了计划生育政策、法规的进一步落实。