1986年前，对民事案件的处理主要依据国家有关民事政策，程序上执行1982年颁
布实施的《民事诉讼法(试行)》。民事审判实行公开、合议、回避、代理等诉讼制度，
走上依法办案的轨道。1987年，《民法通则》颁布实施，对民事案件的处理实现由主
要依照政策到主要依照法律的转变。随着法制建设的发展和人们法制意识的增强，民
事案件渐增，法院的民事审判任务加重。从1989年始，法院开始探索改革传统的民事
审判方式，逐步革除与法不符、不合时宜的工作方式、方法，探索建立科学、规范的
审判工作机制，试行“一个公开、三个为主”的审判方式。即：公开审判；法院查证
与当事人举证相结合，以当事人举证为主；庭前调查与开庭调查相结合，以开庭调查
为主；发挥合议庭作用与审判委员会把关相结合，以发挥合议庭作用为主。通过实践，
至1995年底，审判方式改革的重心集中到改革庭审方式上。主要内容包括强化当事人
的举证责任，贯彻“谁主张、谁举证”的原则。庭审变“究问式”为“诉辩式”，即
由双方当事人在法庭上互相举证、质证、辩论，法官主要是听证、认证、裁判。审判
方式的改革，极大地促进了办案效率和办案质量的提高。市(县) 法院1 0年共受理各
类民事案件1.26万件，审结1.24万件，其中婚姻家庭案件4565件，宅基地案件、人身
损害赔偿案件各815件， 其他民事案件6221件， 分别占36.77％、6.56％、6.56％和
50.10％。