(1)狠抓新《治安管理处罚条例》的学习贯彻，及时查处治安案件。1986年9月，
全国《治安管理处罚条例》颁布后，县局立即组织学习、贯彻。通过多种形式、渠道，
大张旗鼓地掀起学习、宣传《条例》高潮。并结合典型案例，就案讲法，达到家喻户
晓， 人人明白。至1995年，共查处各类治安案件2017起，处罚356 9人，其中治安拘
留2588人，罚款709人、警告272人。所办案件做到定性准确，手续完备，处罚得当，
未发生有理上诉案件。(2)加强公共场所治安管理。10年间，对境内763处公共场所每
年都要进行全面安全检查4次以上， 颁发《公共场所安全审查合格证》；逐一签订安
全管理责任书，实行定岗位、定人员、定区域、定任务、定制度的方法，把任务落实
到人。对发现的不安全因素，限期进行整改，以保证公共场所的稳定、安全，未出现
大的治安问题。(3) 严格枪支弹药、爆炸物品管理。1986年以来，坚持不懈地对非法
枪支弹药进行清理收缴。 共收缴非法枪支2518支、弹药484发，有效地避免了涉枪案
件的发生。随着改革开放和经济建设的发展，爆炸物品产、储、销、用单位越来越多，
由198家发展到278家，加大了管理难度。针对这一情况，一是，改革爆炸物品管理体
制。1987年，县政府印发《通告》和《通知书》21万份，在全县范围内逐家逐户具结
登记，清理收缴爆炸物品。1989年后，在使用较多的乡(镇)建立爆炸物品管理服务站
13个，形成县(市) 、乡(镇)、村三级管理网络；并狠抓了“两落实”(领导落实、组
织落实) 、“四把关”(规章制度关、检查审核关、使用审批关、领取清退关)，使爆
炸物品管理工作正规化、制度化、经常化。对散失在社会上的爆炸物品进行清理收缴。
10年间， 共收缴炸药948公斤、雷管6488只、导火索1355米，有效地防止被盗现象和
事故。二是，对接触爆炸物品的“五大员”每年都分期分批进行业务培训，提高“五
大员”的业务技能。(4)加强特种行业管理。1986年以来，特种行业发展迅速，由387
家发展到491家。为此，市(县) 局不断加大对特种行业管理的力度。一是，每年进行
一次全面调查摸底，澄清底数，取缔无证业户，保障合法经营。二是，狠抓各项管理
制度的落实。对特业人员进行系统培训，实行治安达标管理，进行定期考核；对管理
混乱，问题突出的单位责令停业整顿；对违反规定的给悬挂黄色警告牌。有效地强化
了特种行业的合法经营和管理秩序。(5) 推广变压器安装防盗锁和重点经济要害部位
安装防盗门窗。公安机关会同电业部门制定方案，先试点，后推广。至1995年底，全
市1800多台变压器， 全部安装防盗锁；800多处重点经济要害部位，普遍安装防盗门
窗。有效地预防了盗窃案件的发生。(6) 加强消防监督管理。10年间，坚持“预防为
主，消防结合”的方针，不断完善三级防火体系，充分发挥专职消防、兼职消防、义
务消防3支队伍的整体功能。 并会同有关部门对化学危险物品、建筑工程防火设施、
消防器材销售加强监督管理。完善审核、检查、验收制度，保障了各项安全防火措施
的落实。 1992年9月，在全省消防工作会议上作典型发言，介绍经验；济南市在章丘
召开消防工作现场会，推广章丘的经验。消防大队全体干警，以临战的状态，一天24
小时常备不懈。接到火警后，1分钟内即准备完毕开赴现场。特别是麦收、秋收期间，
全体消防干警顶烈日、战高温，奔波于场间地头，保证了夏、秋两季安全生产。 (7)
强化四级治安巡逻制度。自1990年始，逐步建立健全市(县) 、乡(镇) 、办事处、村
(居)四级治安巡逻制度。1992年，又两次对治安巡逻队进行充实整顿，发展建立健全
500人组成的治安巡逻队伍。 并采取了各项措施，不断提高队伍的整体素质。1993年
后，又进一步加强职工宿舍、村民住宅的安全巡逻，强化了自管队伍的建设。1995年，
发生在宿舍、住宅的盗窃案件比1992年下降48％。(8) 搞好保安服务工作。根据公安
部文件指示精神和形势发展的需要及厂矿企事业单位的迫切需求，济南市第一家保安
服务公司于1988年10月正式建立；首批招收保安队员55名，为25家厂矿企事业单位提
供保安服务。由于提供标准高、服务好的保安服务，要求提供保安服务的单位越来越
多。为适应保安服务的需要，几年来，保安队伍不断发展壮大。至1995年底，保安服
务公司发展到4个中队、28个班、170名保安队员，服务于9个乡(镇) 、56个单位。已
建成两座综合办公楼， 1处乙炔站。为搞好保安服务工作，从经理、副经理到全公司
成员，边工作、边摸索、边总结，逐步制定了一系列规章制度。在保卫经济建设方面
发挥重大作用。 仅1995年，就抓获各类违法犯罪分子146人，协助公安机关查处各类
案件154起，劝阻制止各类治安纠纷207起，处置各种不安全因素623条，扑灭火灾6起，
为客户挽回经济损失15万元。(9) 加强内部厂企单位的安全保卫工作。为使内部厂企
单位的保卫工作适应深化企业改革、转换经营机制新形势的需要，从1986年始，进一
步加强厂企内部安全保卫。认真贯彻省政府〔1986〕28号文件，实行安全保卫领导负
责制和部门安全岗位责任制。从1990年始，又在内部单位深入持久地开展业务规范化
建设和大练基本功活动。1992年上半年，在明水铝土矿、明水化肥厂、鼓风机厂、钢
联及市人民医院等单位先行试点，总结经验，然后在69个厂企单位进行推广。为提高
为厂矿企业保驾护航的自觉性，组织干警深入厂矿，调查研究在发展社会主义市场经
济中遇到的新情况、新问题。主动帮助厂矿企业排忧解难，对发生的各类案件快查快
破，尽力挽回损失。对侵害企业法人权益，扰乱工作秩序的事件及时调查处理，保证
了工作和生产的顺利进行。为提高内部保卫干部的政治业务素质，1995年，先后分两
期对全市内部单位的116名保卫干部集中进行法律法规和业务知识培训。 使内部保卫
干部的业务水平明显提高。(10)加强外事管理工作。为适应改革开放新形势的发展，
1990年4月， 县局成立外事科，主要任务是依法对临时入境的外国人和华侨、港澳台
居民管理，及本市公民因私出境的申请受理和审查。为加强外事管理工作，1992年，
市政府印发《外事管理实施方案》，使外事管理工作正规化、规范化。几年来，建立
健全户管队伍，完善三级管理网络，加强户管人员业务培训，为及时准确地办理出入
境手续奠定了基础。至1995年底，办理入境人员手续170 0多人次、出境人员手续200
多人次，未出现任何差错，受到出入境人员的一致好评。(11)强化基层治保组织建设。
10年间，全市(县)22个乡(镇)和厂企内部单位普遍加强基层治保组织的整顿、调整、
充实，建立健全基层治保组织。并把竞争机制引入社会治安保卫工作中，建立责、权、
利相结合的基层治保工作运行机制，走出了一条利益牵动、招标承包、竞争上岗、责
任到底的治保工作路子。并不断对治保组织进行业务培训，提高业务水平。各级治保
组织按照预防为主的原则，调处各类纠纷矛盾，配合公安机关侦查破案，抓捕罪犯，
为维护社会治安秩序发挥了重要作用。
社会治安管理
视图
(1)狠抓新《治安管理处罚条例》的学习贯彻，及时查处治安案件。1986年9月，
全国《治安管理处罚条例》颁布后，县局立即组织学习、贯彻。通过多种形式、渠道，
大张旗鼓地掀起学习、宣传《条例》高潮。并结合典型案例，就案讲法，达到家喻户
晓， 人人明白。至1995年，共查处各类治安案件2017起，处罚356 9人，其中治安拘
留2588人，罚款709人、警告272人。所办案件做到定性准确，手续完备，处罚得当，
未发生有理上诉案件。(2)加强公共场所治安管理。10年间，对境内763处公共场所每
年都要进行全面安全检查4次以上， 颁发《公共场所安全审查合格证》；逐一签订安
全管理责任书，实行定岗位、定人员、定区域、定任务、定制度的方法，把任务落实
到人。对发现的不安全因素，限期进行整改，以保证公共场所的稳定、安全，未出现
大的治安问题。(3) 严格枪支弹药、爆炸物品管理。1986年以来，坚持不懈地对非法
枪支弹药进行清理收缴。 共收缴非法枪支2518支、弹药484发，有效地避免了涉枪案
件的发生。随着改革开放和经济建设的发展，爆炸物品产、储、销、用单位越来越多，
由198家发展到278家，加大了管理难度。针对这一情况，一是，改革爆炸物品管理体
制。1987年，县政府印发《通告》和《通知书》21万份，在全县范围内逐家逐户具结
登记，清理收缴爆炸物品。1989年后，在使用较多的乡(镇)建立爆炸物品管理服务站
13个，形成县(市) 、乡(镇)、村三级管理网络；并狠抓了“两落实”(领导落实、组
织落实) 、“四把关”(规章制度关、检查审核关、使用审批关、领取清退关)，使爆
炸物品管理工作正规化、制度化、经常化。对散失在社会上的爆炸物品进行清理收缴。
10年间， 共收缴炸药948公斤、雷管6488只、导火索1355米，有效地防止被盗现象和
事故。二是，对接触爆炸物品的“五大员”每年都分期分批进行业务培训，提高“五
大员”的业务技能。(4)加强特种行业管理。1986年以来，特种行业发展迅速，由387
家发展到491家。为此，市(县) 局不断加大对特种行业管理的力度。一是，每年进行
一次全面调查摸底，澄清底数，取缔无证业户，保障合法经营。二是，狠抓各项管理
制度的落实。对特业人员进行系统培训，实行治安达标管理，进行定期考核；对管理
混乱，问题突出的单位责令停业整顿；对违反规定的给悬挂黄色警告牌。有效地强化
了特种行业的合法经营和管理秩序。(5) 推广变压器安装防盗锁和重点经济要害部位
安装防盗门窗。公安机关会同电业部门制定方案，先试点，后推广。至1995年底，全
市1800多台变压器， 全部安装防盗锁；800多处重点经济要害部位，普遍安装防盗门
窗。有效地预防了盗窃案件的发生。(6) 加强消防监督管理。10年间，坚持“预防为
主，消防结合”的方针，不断完善三级防火体系，充分发挥专职消防、兼职消防、义
务消防3支队伍的整体功能。 并会同有关部门对化学危险物品、建筑工程防火设施、
消防器材销售加强监督管理。完善审核、检查、验收制度，保障了各项安全防火措施
的落实。 1992年9月，在全省消防工作会议上作典型发言，介绍经验；济南市在章丘
召开消防工作现场会，推广章丘的经验。消防大队全体干警，以临战的状态，一天24
小时常备不懈。接到火警后，1分钟内即准备完毕开赴现场。特别是麦收、秋收期间，
全体消防干警顶烈日、战高温，奔波于场间地头，保证了夏、秋两季安全生产。 (7)
强化四级治安巡逻制度。自1990年始，逐步建立健全市(县) 、乡(镇) 、办事处、村
(居)四级治安巡逻制度。1992年，又两次对治安巡逻队进行充实整顿，发展建立健全
500人组成的治安巡逻队伍。 并采取了各项措施，不断提高队伍的整体素质。1993年
后，又进一步加强职工宿舍、村民住宅的安全巡逻，强化了自管队伍的建设。1995年，
发生在宿舍、住宅的盗窃案件比1992年下降48％。(8) 搞好保安服务工作。根据公安
部文件指示精神和形势发展的需要及厂矿企事业单位的迫切需求，济南市第一家保安
服务公司于1988年10月正式建立；首批招收保安队员55名，为25家厂矿企事业单位提
供保安服务。由于提供标准高、服务好的保安服务，要求提供保安服务的单位越来越
多。为适应保安服务的需要，几年来，保安队伍不断发展壮大。至1995年底，保安服
务公司发展到4个中队、28个班、170名保安队员，服务于9个乡(镇) 、56个单位。已
建成两座综合办公楼， 1处乙炔站。为搞好保安服务工作，从经理、副经理到全公司
成员，边工作、边摸索、边总结，逐步制定了一系列规章制度。在保卫经济建设方面
发挥重大作用。 仅1995年，就抓获各类违法犯罪分子146人，协助公安机关查处各类
案件154起，劝阻制止各类治安纠纷207起，处置各种不安全因素623条，扑灭火灾6起，
为客户挽回经济损失15万元。(9) 加强内部厂企单位的安全保卫工作。为使内部厂企
单位的保卫工作适应深化企业改革、转换经营机制新形势的需要，从1986年始，进一
步加强厂企内部安全保卫。认真贯彻省政府〔1986〕28号文件，实行安全保卫领导负
责制和部门安全岗位责任制。从1990年始，又在内部单位深入持久地开展业务规范化
建设和大练基本功活动。1992年上半年，在明水铝土矿、明水化肥厂、鼓风机厂、钢
联及市人民医院等单位先行试点，总结经验，然后在69个厂企单位进行推广。为提高
为厂矿企业保驾护航的自觉性，组织干警深入厂矿，调查研究在发展社会主义市场经
济中遇到的新情况、新问题。主动帮助厂矿企业排忧解难，对发生的各类案件快查快
破，尽力挽回损失。对侵害企业法人权益，扰乱工作秩序的事件及时调查处理，保证
了工作和生产的顺利进行。为提高内部保卫干部的政治业务素质，1995年，先后分两
期对全市内部单位的116名保卫干部集中进行法律法规和业务知识培训。 使内部保卫
干部的业务水平明显提高。(10)加强外事管理工作。为适应改革开放新形势的发展，
1990年4月， 县局成立外事科，主要任务是依法对临时入境的外国人和华侨、港澳台
居民管理，及本市公民因私出境的申请受理和审查。为加强外事管理工作，1992年，
市政府印发《外事管理实施方案》，使外事管理工作正规化、规范化。几年来，建立
健全户管队伍，完善三级管理网络，加强户管人员业务培训，为及时准确地办理出入
境手续奠定了基础。至1995年底，办理入境人员手续170 0多人次、出境人员手续200
多人次，未出现任何差错，受到出入境人员的一致好评。(11)强化基层治保组织建设。
10年间，全市(县)22个乡(镇)和厂企内部单位普遍加强基层治保组织的整顿、调整、
充实，建立健全基层治保组织。并把竞争机制引入社会治安保卫工作中，建立责、权、
利相结合的基层治保工作运行机制，走出了一条利益牵动、招标承包、竞争上岗、责
任到底的治保工作路子。并不断对治保组织进行业务培训，提高业务水平。各级治保
组织按照预防为主的原则，调处各类纠纷矛盾，配合公安机关侦查破案，抓捕罪犯，
为维护社会治安秩序发挥了重要作用。