办事机构 为加强社会主义民主与法制建设，提高全民的法律意识和法制观念，
1990年6月， 县政府设法制工作办公室，为全县政府法制工作的综合办事机构，副局
级单位， 隶属县政府办公室。由县政府办公室1名副主任兼任法制工作办公室主任，
工作人员1人。 1992年8月，改称市政府法制工作办公室。至1995年末，共3人，其中
主任1人。 其基本职能是：具体负责市政府规范性文件审查、修改和清理，组织对乡
(镇)政府、市(县)政府各部门行政执法活动的监督检查，对市(县)政府各部门之间的
执法工作进行协调，担负全市(县)政府法制工作的综合调查研究，承办由市(县)政府
管辖的行政复议案件，代理市长参加行政诉讼等。
1990～1996年章丘市(县)人民政府法制工作室领导人名录
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│职务│姓名 │任期 │
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│主任│马登恩(兼)│1990.5～│
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工作状况 (1) 法制工作室成立后，首先对1980～1990年11年间县政府发布的规
范性文件进行了清理。 确定继续有效的44件，需要修改的5件，废止的21件，并将继
续有效的规范性文件编纂成《章丘县规范性文件汇编》。制定规范性文件，本着与国
家法律、法规相配套的原则，结合章丘实际，编制年度立法计划。至1995年末，共审
修市(县) 政府发布的规范性文件80余件。(2)为加强行政执法监督检查，协助县政府
于1990年9月开展“行政诉讼法学习宣传月”活动，为实施《行政诉讼法》做了思想、
舆论准备。为强化行政执法、完善监督机制、促进以法行政，在加强日常行政执法的
同时，1991年10月，集中开展“全县政府系统行政执法大检查”。在各乡(镇)、县政
府各部门自查的基础上， 重点对明水、文祖2镇，县工商局、交通局、物价局、监察
局、城建委进行检查。全县政府系统工作人员的法制观念得以加强，依法行政的水平
和自觉性进一步提高。 行政复议工作，县政府法制工作办公室于1992年6月受理白云
湖乡白云村1农民因土地权属争议诉白云湖乡政府一案。 经调查、取证，县政府作出
维持白云湖乡政府行政行为的处理决定。1993年，市法制工作办公室与司法局、土管
局协同办理两起状告市政府的行政诉讼案件。其中，一起市政府胜诉，另一起以原告
撤诉而结束。案件的正确裁决和行政诉讼案件的胜诉，提高了政府机关的威信，增强
了人民群众对政府的信任。为提高行政人员的执法水平，更好地适应市场经济发展的
需要， 1994年6～9月，法制工作室先后组织全市各行各业的行政执法人员340多人参
加了济南市政府法制局组织的行政执法培训。使参训人员掌握了本行业所需法律法规
的理论知识和行政执法的基本程序，推动了全市依法行政的实施。1995年，法制工作
室在认真实施部门执法责任制的同时，与有关部门联合组织实施行政执法监督检查活
动3次，各执法单位和执法人员的守法执法意识进一步增强。
(孙笃义、王超逸)