一是按照政企分开的原则，转变政府职能。适应建立社会主义市场经济体制的需
要，按照政府的社会经济管理职能和资产所有者职能分开的原则，积极探索国有、集
体资产管理的合理形成和途径，从制度上规范政府和企业的行为。切实把政府的经济
管理职能转变到制定和执行宏观政策，搞好基础设施建设、创造良好的经济发展环境
上来；把属于企业的自主权无条件、无保留地放还给企业，使企业真正成为自主经营、
自负盈亏的法人实体。同时，树立全心全意为企业服务的思想，为企业发展大开“绿
灯”，从各个方面提供优质服务。二是加大社会保障力度。在职工养老、医疗保险方
面，加快职工养老保险制度改革。推行保险金由单位和个人共同负担、社会统筹和个
人账户相结合的办法，并从现收现支向预筹积累制过渡。在抓好失业保险、机关事业
单位养老保险方面，亦作出一定成绩。医疗保险制度改革，本着社会统筹医疗金和个
人账户相结合的原则，建立医疗保险基金。医疗保险基金分为个人账户金、企业调剂
金和医疗统筹金3部分。 职工就医的医疗费先从个人账户金中支付，不足部分按一定
比例从企业调剂金中支付。从而为城镇全体劳动者提供了基本的医疗保障，实现国家、
单位和职工三方合理负担医疗费用的原则，减轻财政和单位的经济负担，有效地克服
了浪费现象。稳步出售公有住房、适当加大租金改革力度、积极推行住房制度改革。
三是围绕逐步建立起开放、统一、竞争、有序的市场体系，进一步加快各类市场建设。
大力发展以专业批发市场为主的商品市场，积极培育健全劳动力、人才、技术、信息
等要素市场建设，探索建立拍卖市场、产权交易市场，发展房地产市场。积极发展各
种形式的市场中介组织，着重发展会计师、审计师和律师事务所及公证、仲裁、资产
评估机构，为企业提供良好的服务。
(窦希勇)
配套改革
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一是按照政企分开的原则，转变政府职能。适应建立社会主义市场经济体制的需
要，按照政府的社会经济管理职能和资产所有者职能分开的原则，积极探索国有、集
体资产管理的合理形成和途径，从制度上规范政府和企业的行为。切实把政府的经济
管理职能转变到制定和执行宏观政策，搞好基础设施建设、创造良好的经济发展环境
上来；把属于企业的自主权无条件、无保留地放还给企业，使企业真正成为自主经营、
自负盈亏的法人实体。同时，树立全心全意为企业服务的思想，为企业发展大开“绿
灯”，从各个方面提供优质服务。二是加大社会保障力度。在职工养老、医疗保险方
面，加快职工养老保险制度改革。推行保险金由单位和个人共同负担、社会统筹和个
人账户相结合的办法，并从现收现支向预筹积累制过渡。在抓好失业保险、机关事业
单位养老保险方面，亦作出一定成绩。医疗保险制度改革，本着社会统筹医疗金和个
人账户相结合的原则，建立医疗保险基金。医疗保险基金分为个人账户金、企业调剂
金和医疗统筹金3部分。 职工就医的医疗费先从个人账户金中支付，不足部分按一定
比例从企业调剂金中支付。从而为城镇全体劳动者提供了基本的医疗保障，实现国家、
单位和职工三方合理负担医疗费用的原则，减轻财政和单位的经济负担，有效地克服
了浪费现象。稳步出售公有住房、适当加大租金改革力度、积极推行住房制度改革。
三是围绕逐步建立起开放、统一、竞争、有序的市场体系，进一步加快各类市场建设。
大力发展以专业批发市场为主的商品市场，积极培育健全劳动力、人才、技术、信息
等要素市场建设，探索建立拍卖市场、产权交易市场，发展房地产市场。积极发展各
种形式的市场中介组织，着重发展会计师、审计师和律师事务所及公证、仲裁、资产
评估机构，为企业提供良好的服务。
(窦希勇)