1988年以来，市(县)体改委结合本地实际，在继续稳定、完善农村家庭联产承包
责任制和统分结合双层经营体制的基础上，深化农村改革。稳步推行土地使用权在集
体经济组织内部有偿使用和有偿转让制度。本着群众自愿原则，采取转包、入股等多
种形式，发展适度规模经营，提高了劳动生产率和土地产出率。进一步抓好“四荒”
(荒滩、荒地、荒水、荒坡)使用权的拍卖、租赁。加快农村供销商业改革，发展壮大
农村社会化服务体系。进一步推行村级企业化管理，有条件的以公司制为基本形式，
走公司化、集团化、村企合一和公司加农户的路子。继续推行、完善农村互助保险，
增强农民抵御风险的能力。至1995年末，全市农村经济体制初步形式以下基本格局：
(1) 逐步确立了以“土地公有、家庭承包、合作服务”为基本特征的双层经营体制；
(2)从总体上看，多渠道、少环节、开放式的农村流通体制已初步形成；(3)打破农村
单一的所有制结构，形成了多种生产资料所有制形式、多元经济主体并存的格局；(4)
市、乡(镇)经济管理体制改革朝着精简机构、转变职能、强化服务的方向发展。市、
乡(镇)管理部门由过去单纯行政管理型向经营实体型和管理服务型转化。经过10余年
的农村经济体制改革，有力地推动了全市经济建设的发展。
农村改革
视图
1988年以来，市(县)体改委结合本地实际，在继续稳定、完善农村家庭联产承包
责任制和统分结合双层经营体制的基础上，深化农村改革。稳步推行土地使用权在集
体经济组织内部有偿使用和有偿转让制度。本着群众自愿原则，采取转包、入股等多
种形式，发展适度规模经营，提高了劳动生产率和土地产出率。进一步抓好“四荒”
(荒滩、荒地、荒水、荒坡)使用权的拍卖、租赁。加快农村供销商业改革，发展壮大
农村社会化服务体系。进一步推行村级企业化管理，有条件的以公司制为基本形式，
走公司化、集团化、村企合一和公司加农户的路子。继续推行、完善农村互助保险，
增强农民抵御风险的能力。至1995年末，全市农村经济体制初步形式以下基本格局：
(1) 逐步确立了以“土地公有、家庭承包、合作服务”为基本特征的双层经营体制；
(2)从总体上看，多渠道、少环节、开放式的农村流通体制已初步形成；(3)打破农村
单一的所有制结构，形成了多种生产资料所有制形式、多元经济主体并存的格局；(4)
市、乡(镇)经济管理体制改革朝着精简机构、转变职能、强化服务的方向发展。市、
乡(镇)管理部门由过去单纯行政管理型向经营实体型和管理服务型转化。经过10余年
的农村经济体制改革，有力地推动了全市经济建设的发展。