按照“党要管党”、“从严治党”的要求，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促
发展” 的指导思想， 采取“抓两头，带中间”的方法，全面加强基层党组织建设。
1986年， 进一步调整了农村基层党组织设置。在2280个有3名以上党员的村办企业中
建立党支部6个，多数建立党小组；在有50名以上党员的乡(镇)办企业中建立党总支7
个，并在22个乡(镇)的79个办事处设立了党总支。1987年，在村级整党的基础上，狠
抓农村党支部建设。全县888个村支部，一类班子由358个升至433个，占48.76％，二
类班子由433个降至402个， 占45.27％，三类班子由97个降为53个，占5.97％；支部
成员平均年龄为40.7岁，初中以上文化程度的占53.3％。1988年，开展对承租企业党
建工作调查。积极妥善地进行事业单位实行行政首长负责制试点工作，推进事业单位
领导体制的改革。总结推广了白云湖乡村支部换届实行差额选举和普集镇、刁镇镇将
竞争机制引入村支部建设的经验做法，对全县村支部换届选举和调整整顿起到了指导
作用。1989年，总结推广相公庄镇实行村干部结构工资制的经验做法，调动了村干部
的工作积极性。组织开展党建工作百村调查，研究制定《在全县开展农村党支部达标
升级活动的意见》。学习借鉴济宁市实行党务工作目标管理责任制经验，在普集、枣
园两镇进行试点；并在埠村镇翟家庄进行党的建设、党员干部规范化管理试点。指导
基层党组织健全完善了党内12项生活、 工作制度，完成894个农村党支部2717名支部
成员的档案卡片登记工作。1990年，县委制定全县党建工作三年规划，下发《关于实
行党务工作目标管理责任制的意见》，开始在全县各级党组织和广大党员中实行。后
每年年初市(县)委与市(县)直和乡(镇)党委、基层党委与党总支、党总支与党支部、
党支部与党员层层签订《党务工作目标管理责任书》，半年检查，年终考核评比。并
在实践中不断总结经验、完善提高，使之成为加强基层党建工作的有效措施。遵照中
共山东省委的指示，扎扎实实地开展创建“全省农村党建工作先进县”活动。同时在
全县范围内开展争创党建工作先进乡(镇)、单位和“红旗支部”、“红旗党员”活动。
1991年7月1日前夕，分别经山东省、济南市检查验收，被授予“山东省农村党的建设
先进县”称号，埠村、明水、相公庄、普集4个乡(镇) 被中共济南市委授予“党建工
作先进乡(镇)”称号。同时，全县评出党建工作先进乡(镇)12个、红旗支部15个、红
旗党员15人。 重点抓好100个党建工作典型示范村和50个高标准党员活动室建设，巩
固发展了党建工作先进县成果。1992年，制定实施《关于加强村级后备干部队伍建设
的意见》。建立起1570名村级后备干部“人才库”，为进一步加强以党支部为核心的
村级组织建设创造了有利条件。分别制定《关于加强县、乡机关党的建设的意见》和
《关于加强乡镇企业党的建设的意见》 。县直机关党委等4个单位被济南市授予“党
建工作先进单位”称号。对国办中学、“三资”企业、“双管”单位党建工作进行专
题调查，分别制定进一步加强党建工作的意见，党建工作得以全面加强。年底，在开
展社会主义思想教育活动中， 突出抓了412个集体经济三类村党的建设，为尽快改变
面貌提供了组织保证。1993年，实施“8115”工程，经济三类村由412个减少到29个。
对市食品厂等3个兼并企业党建情况进行调查， 进一步制定了搞好机关、企业党建工
作的意见。 1994年，调整村级后备干部名单，村级后备干部达到2 289人。根据中共
济南市委的要求，在企业党组织和党员中开展评选“三十面红旗”活动。塑窗设备总
厂党委、 琅沟煤矿运搬工区党支部和鼓风机厂1名党员被中共济南市委命名表彰为
“三十面红旗”。开展外商投资企业和个体私营企业党建调查，制定意见，完成了私
营企业建立党组织的试点工作， 8处企业建立党组织。中共山东省委书记姜春云和中
共中央政治局常委、 书记处书记胡锦涛，分别于7月7日、9月11日到章丘视察，党建
工作得到了充分肯定和高度评价。按照中共济南市委的要求，卓有成效地开展冬季党
建集中活动。在基层党组织中推行“党建工作动态化管理”，提高了党建水平。1995
年， 按照上级要求和市委 《关于进一步加强农村基层组织建设的三年规划 (1995～
1997) 》，依托山东农业管理干部学院，培养村级干部和后备干部318人，学制3年，
毕业后达到大专文化程度。集中开展了基层党建和城乡社教活动，重点抓了后进村和
三类村支部整顿， 使后进村支部由40个减至9个，升级率达77.5％，12个三类村支部
全部转化升级。 至年底， 村支部委员的平均年龄为40.8岁，高中以上文化程度的达
965人， 村级后备干部队伍发展到2500人。全市897个农村党支部，先进支部272个，
一类支部449个， 二类支部176个， 分别占农村党支部总数的30.32％、 50.06％和
19.62％。全市共有基层党委60个、党总支196个、党支部2113个、党小组587 1个。
基层党组织建设
视图
按照“党要管党”、“从严治党”的要求，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促
发展” 的指导思想， 采取“抓两头，带中间”的方法，全面加强基层党组织建设。
1986年， 进一步调整了农村基层党组织设置。在2280个有3名以上党员的村办企业中
建立党支部6个，多数建立党小组；在有50名以上党员的乡(镇)办企业中建立党总支7
个，并在22个乡(镇)的79个办事处设立了党总支。1987年，在村级整党的基础上，狠
抓农村党支部建设。全县888个村支部，一类班子由358个升至433个，占48.76％，二
类班子由433个降至402个， 占45.27％，三类班子由97个降为53个，占5.97％；支部
成员平均年龄为40.7岁，初中以上文化程度的占53.3％。1988年，开展对承租企业党
建工作调查。积极妥善地进行事业单位实行行政首长负责制试点工作，推进事业单位
领导体制的改革。总结推广了白云湖乡村支部换届实行差额选举和普集镇、刁镇镇将
竞争机制引入村支部建设的经验做法，对全县村支部换届选举和调整整顿起到了指导
作用。1989年，总结推广相公庄镇实行村干部结构工资制的经验做法，调动了村干部
的工作积极性。组织开展党建工作百村调查，研究制定《在全县开展农村党支部达标
升级活动的意见》。学习借鉴济宁市实行党务工作目标管理责任制经验，在普集、枣
园两镇进行试点；并在埠村镇翟家庄进行党的建设、党员干部规范化管理试点。指导
基层党组织健全完善了党内12项生活、 工作制度，完成894个农村党支部2717名支部
成员的档案卡片登记工作。1990年，县委制定全县党建工作三年规划，下发《关于实
行党务工作目标管理责任制的意见》，开始在全县各级党组织和广大党员中实行。后
每年年初市(县)委与市(县)直和乡(镇)党委、基层党委与党总支、党总支与党支部、
党支部与党员层层签订《党务工作目标管理责任书》，半年检查，年终考核评比。并
在实践中不断总结经验、完善提高，使之成为加强基层党建工作的有效措施。遵照中
共山东省委的指示，扎扎实实地开展创建“全省农村党建工作先进县”活动。同时在
全县范围内开展争创党建工作先进乡(镇)、单位和“红旗支部”、“红旗党员”活动。
1991年7月1日前夕，分别经山东省、济南市检查验收，被授予“山东省农村党的建设
先进县”称号，埠村、明水、相公庄、普集4个乡(镇) 被中共济南市委授予“党建工
作先进乡(镇)”称号。同时，全县评出党建工作先进乡(镇)12个、红旗支部15个、红
旗党员15人。 重点抓好100个党建工作典型示范村和50个高标准党员活动室建设，巩
固发展了党建工作先进县成果。1992年，制定实施《关于加强村级后备干部队伍建设
的意见》。建立起1570名村级后备干部“人才库”，为进一步加强以党支部为核心的
村级组织建设创造了有利条件。分别制定《关于加强县、乡机关党的建设的意见》和
《关于加强乡镇企业党的建设的意见》 。县直机关党委等4个单位被济南市授予“党
建工作先进单位”称号。对国办中学、“三资”企业、“双管”单位党建工作进行专
题调查，分别制定进一步加强党建工作的意见，党建工作得以全面加强。年底，在开
展社会主义思想教育活动中， 突出抓了412个集体经济三类村党的建设，为尽快改变
面貌提供了组织保证。1993年，实施“8115”工程，经济三类村由412个减少到29个。
对市食品厂等3个兼并企业党建情况进行调查， 进一步制定了搞好机关、企业党建工
作的意见。 1994年，调整村级后备干部名单，村级后备干部达到2 289人。根据中共
济南市委的要求，在企业党组织和党员中开展评选“三十面红旗”活动。塑窗设备总
厂党委、 琅沟煤矿运搬工区党支部和鼓风机厂1名党员被中共济南市委命名表彰为
“三十面红旗”。开展外商投资企业和个体私营企业党建调查，制定意见，完成了私
营企业建立党组织的试点工作， 8处企业建立党组织。中共山东省委书记姜春云和中
共中央政治局常委、 书记处书记胡锦涛，分别于7月7日、9月11日到章丘视察，党建
工作得到了充分肯定和高度评价。按照中共济南市委的要求，卓有成效地开展冬季党
建集中活动。在基层党组织中推行“党建工作动态化管理”，提高了党建水平。1995
年， 按照上级要求和市委 《关于进一步加强农村基层组织建设的三年规划 (1995～
1997) 》，依托山东农业管理干部学院，培养村级干部和后备干部318人，学制3年，
毕业后达到大专文化程度。集中开展了基层党建和城乡社教活动，重点抓了后进村和
三类村支部整顿， 使后进村支部由40个减至9个，升级率达77.5％，12个三类村支部
全部转化升级。 至年底， 村支部委员的平均年龄为40.8岁，高中以上文化程度的达
965人， 村级后备干部队伍发展到2500人。全市897个农村党支部，先进支部272个，
一类支部449个， 二类支部176个， 分别占农村党支部总数的30.32％、 50.06％和
19.62％。全市共有基层党委60个、党总支196个、党支部2113个、党小组587 1个。