财政财务收支审计 县审计局是新建机构，1984～1985年，属试审阶段。共审计
21项，查出违纪金额452.37万元，上交224万元，占49.52％。1986～1990年，以《审
计条例》为指导，贯彻“抓重点，打基础”工作方针，审计工作逐年深入。共完成财
政财务收支审计336项，其中行政事业审计167项，工商企业审计76项，财政金融审计
4项，专项资金审计26项，企业升级审计23项，税收财务大检查40项，分别占49.7％、
22.62％、1.19％、7.74％、6.85％和11.9％。查出违规违纪金额1437.22万元，上交
财政344.67万元， 占23.98％。期间，部分重点审计项目是：1986年，对县公、检、
法执法部门和工商行政管理部门的财务管理、罚没收入进行审计；对机电、燃料、金
属3个公司和调煤线1985年度财务收支进行重点审计。仅调煤线查出隐瞒利润113万元，
上交财政45.5万元， 占40.27％。1987年，根据县财政局与46户国营企业签订的《上
交利润超收分成协议》和《双增双节超额奖励协议》对14户企业进行利润承包审计，
查出挤占成本、截留利润45万元。接受省、市审计局授权，审计了邮电部明水通讯机
械厂、 山东省交通水泥厂、明水汽车配件厂、明水化肥厂，查出违纪金额212万元，
上交124.7万元，占58.82％。1988年，对23户乡(镇)、村办重点工业企业的产值、利
润进行达标审计， 县政府以此为据， 分别对21户达标企业进行了“农转非”奖励。
1990年， 与县财政局配合，对24户粮油经营单位进行专项审计，查出违纪金额292万
元，上交41万元，占14.04％。1991～1995年，贯彻“改进、加强、提高”工作方针，
审计工作有突破性进展。共完成财政财务收支审计385项，其中：行政事业审计112项、
工商企业审计88项、财政审计26项、金融保险审计10项、专项资金审计26项、企业升
级审计47项、 税收财务大检查76项， 分别占29.09％、 22.86％、6.75％、2.6％、
6.75％、12.21％和19.74％。查出违纪金额7276.37万元，上交财政2217.12万元 (占
30.47％)，分别为前5年的5倍和6.4倍。期间，部分重点审计项目是：199 1年，通过
对电业、煤炭、城建附加的审计，查出违纪金额1459万元，其中电费收支1148万元、
煤炭245万元、 城建费附加66万元，分别占78.68％、16.79％和4.52％。对工行、农
行、建行1990年度财务收支实施审计，查出多计、少计利息65万元，为国家增收60万
元。 1992年，对8户重点企业开展经常性审计，查出违规违纪金额119.82万元。1994
年，以“内强素质，外树形象”为基本要求，强化执法力度，审计质量明显提高。当
年查出违纪金额2418万元，应上交848万元、入库526万元。探索资产、负债、损益审
计和中外合资企业审计路子，研究制定《企业资产、负债、损益审计办法》，分别对
济南第四丝绸厂、济南振国皮革有限公司进行资产、负债、损益审计和中外合资企业
审计； 对9户外贸出口企业和10户市属企业进行企业升级审计，依据审计结论，11户
晋升为局级企业，8户升为副局级企业。为规范乡(镇)级财政财务管理，对6处乡(镇)
1993年度财政决算进行了全面审计。1995年，《审计法》实施，审计工作进一步深化，
由过去审查账簿、凭证，就财务审财务为主，向查问题、找原因、提建议、促管理方
面转变。对8处乡(镇) 进行财政决算审计，并延伸审计了50个乡(镇)直单位；对市检
察院、法院、文化局等执法部门开展罚没款审计；专项审计了城建、教育资金、公路
建设附加费，农田水利补助费，养老、待业保险基金。至年底，共完成财政财务收支
审计721项，审计查出违规违纪金额8713.59万元，其中应上交财政3 215.15万元，实
际上交2561.79万元，占79.68％。为维护财经法纪，增加财政收入作出积极贡献。
承包经营责任审计 1988年，经济体制改革，企业实行承包经营，审计为之配套
服务。 承包前，与财政、税务部门配合，对县属129户工商企业进行清产核资检查，
参加7个重点企业的承包投标答辩评审。3月，对11户承包企业进行审计调查，发现县
水泥厂潜亏50万元， 玻璃厂潜亏近百万元。企业依此进行承包基数调整。8月，制定
《承包经营审计办法》。10月受县政府委托起草《关于做好承包兑现审计的通知》，
明确规定，不经审计，不得兑现。1990年年初，对40户承包企业进行承包经营期中审
计；年终，完成承包企业年终兑现审计20户。1990～1995年，每年均对承包企业进行
承包经营责任审计，6年共审计承包企业105(次)户，客观、公正地评价厂长(经理)的
业绩，核实承包指标的实际完成，为承包兑现提供了可靠依据。
基建审计 从1991年始进行基建审计。 当年试审县成教中心教学楼、 实验楼；
199 2年， 审计章丘一、二中教学楼。1993年，基建审计科设立后，基建审计深入开
展。对1992年度新开工的16项基建项目进行审计调查，查出“批准计划小，实际投资
大”的普遍性问题，超预算额达40％，漏交投资方向调节税31万元。审计校改工程11
项，审减162.46万元；完成绣江商业城工程决算审计14项，审减工程造价243.11万元；
还受托对公安大楼进行了决算审验，审减决算额60万元。1994年，完成基建项目开工
前审计24项， 竣工决算审计9项，对绣江商业城收尾工程进行跟踪审计。1995年，基
建审计进一步加强， 完成开工前审计19项、竣工决算审计14项，审减额达506万元。
为切实纠正竣工决策中的高估冒算之弊，经政府批准，以章政发〔1995〕18号文公布
《基建审计实施办法》，为有效实施基建审计提供了可靠保证。
经济效益审计 1992年，贯彻“以经济效益为中心”的工作方针，开展经济效益
审计。至1993年，先后对市第一化肥厂、织布厂、土产杂品公司、缸套厂等10户企业
进行经济效益审计。 经综合分析论证，共提出改进建议、措施102条，可促进增收节
支459.2万元。 1994～1995年，不再单纯进行效益审计，把效益审计贯穿于整个企业
审计之中，在财务收支审计，资产负债、损益审计中，注重“三查、三促”，即：查
成本费用，促节能降耗；查低效益因素，促扭亏增盈；查国有资产变化，促保值增值。
通过“审、帮、促”活动促进企业增加效益500万元。
审计调查 审计调查是反映经济运行状况，提供经济信息，为宏观调控服务的重
要途径，也是发挥审计高层次监督作用的主要方面。1989～1995年，共完成审计调查
3 2项， 写出调查报告700份；反映影响经济发展的有关问题112个，提出解决问题的
办法、建议132条。可为企业增加经济效益459万元，为各级领导提供了大量有价值的
决策依据和经济信息。部分重点审计调查项目是：1992年，对市第二化肥厂，济南第
四毛巾厂、 第六织布厂、市铝箔纸厂、电瓷厂5户企业实际亏损情况审计调查。经审
计核实，5户企业自报亏损864万元，实际亏损达1964.7万元，潜亏比明亏多1100多万
元；1993年，对市外贸公司1988～1990年累计挂账亏损情况审计调查；对市粮油公司
1 992年度经营状况审计调查，查明了企业深层次存在的问题。市外贸公司3年累计挂
账亏损132.26万元，另有潜在亏损544.94万元；市粮油公司，违纪金额达404.47万元。
通过对市属23户企业1992年度利润真实情况的审计调查， 发现多数企业利润不实，2
3户中仅有3户真实， 其余20户审增利润117.45万元，审减利润34.82万元。1994～19
95年，审计调查进一步深化，选项紧紧围绕工作中心，调查突出热点问题。先后完成
新税制实施对企业效益影响、预算外资金管理使用情况、基本建设情况、股份制企业
运行状况、 农业资金投资效益情况、城市建设综合开发及商品房销售情况调查。有5
项调查的报告分别在《章丘政务》、《工作与研究》、《济南日报》、《参阅件》等
刊物上刊登。
国家审计
视图
财政财务收支审计 县审计局是新建机构，1984～1985年，属试审阶段。共审计
21项，查出违纪金额452.37万元，上交224万元，占49.52％。1986～1990年，以《审
计条例》为指导，贯彻“抓重点，打基础”工作方针，审计工作逐年深入。共完成财
政财务收支审计336项，其中行政事业审计167项，工商企业审计76项，财政金融审计
4项，专项资金审计26项，企业升级审计23项，税收财务大检查40项，分别占49.7％、
22.62％、1.19％、7.74％、6.85％和11.9％。查出违规违纪金额1437.22万元，上交
财政344.67万元， 占23.98％。期间，部分重点审计项目是：1986年，对县公、检、
法执法部门和工商行政管理部门的财务管理、罚没收入进行审计；对机电、燃料、金
属3个公司和调煤线1985年度财务收支进行重点审计。仅调煤线查出隐瞒利润113万元，
上交财政45.5万元， 占40.27％。1987年，根据县财政局与46户国营企业签订的《上
交利润超收分成协议》和《双增双节超额奖励协议》对14户企业进行利润承包审计，
查出挤占成本、截留利润45万元。接受省、市审计局授权，审计了邮电部明水通讯机
械厂、 山东省交通水泥厂、明水汽车配件厂、明水化肥厂，查出违纪金额212万元，
上交124.7万元，占58.82％。1988年，对23户乡(镇)、村办重点工业企业的产值、利
润进行达标审计， 县政府以此为据， 分别对21户达标企业进行了“农转非”奖励。
1990年， 与县财政局配合，对24户粮油经营单位进行专项审计，查出违纪金额292万
元，上交41万元，占14.04％。1991～1995年，贯彻“改进、加强、提高”工作方针，
审计工作有突破性进展。共完成财政财务收支审计385项，其中：行政事业审计112项、
工商企业审计88项、财政审计26项、金融保险审计10项、专项资金审计26项、企业升
级审计47项、 税收财务大检查76项， 分别占29.09％、 22.86％、6.75％、2.6％、
6.75％、12.21％和19.74％。查出违纪金额7276.37万元，上交财政2217.12万元 (占
30.47％)，分别为前5年的5倍和6.4倍。期间，部分重点审计项目是：199 1年，通过
对电业、煤炭、城建附加的审计，查出违纪金额1459万元，其中电费收支1148万元、
煤炭245万元、 城建费附加66万元，分别占78.68％、16.79％和4.52％。对工行、农
行、建行1990年度财务收支实施审计，查出多计、少计利息65万元，为国家增收60万
元。 1992年，对8户重点企业开展经常性审计，查出违规违纪金额119.82万元。1994
年，以“内强素质，外树形象”为基本要求，强化执法力度，审计质量明显提高。当
年查出违纪金额2418万元，应上交848万元、入库526万元。探索资产、负债、损益审
计和中外合资企业审计路子，研究制定《企业资产、负债、损益审计办法》，分别对
济南第四丝绸厂、济南振国皮革有限公司进行资产、负债、损益审计和中外合资企业
审计； 对9户外贸出口企业和10户市属企业进行企业升级审计，依据审计结论，11户
晋升为局级企业，8户升为副局级企业。为规范乡(镇)级财政财务管理，对6处乡(镇)
1993年度财政决算进行了全面审计。1995年，《审计法》实施，审计工作进一步深化，
由过去审查账簿、凭证，就财务审财务为主，向查问题、找原因、提建议、促管理方
面转变。对8处乡(镇) 进行财政决算审计，并延伸审计了50个乡(镇)直单位；对市检
察院、法院、文化局等执法部门开展罚没款审计；专项审计了城建、教育资金、公路
建设附加费，农田水利补助费，养老、待业保险基金。至年底，共完成财政财务收支
审计721项，审计查出违规违纪金额8713.59万元，其中应上交财政3 215.15万元，实
际上交2561.79万元，占79.68％。为维护财经法纪，增加财政收入作出积极贡献。
承包经营责任审计 1988年，经济体制改革，企业实行承包经营，审计为之配套
服务。 承包前，与财政、税务部门配合，对县属129户工商企业进行清产核资检查，
参加7个重点企业的承包投标答辩评审。3月，对11户承包企业进行审计调查，发现县
水泥厂潜亏50万元， 玻璃厂潜亏近百万元。企业依此进行承包基数调整。8月，制定
《承包经营审计办法》。10月受县政府委托起草《关于做好承包兑现审计的通知》，
明确规定，不经审计，不得兑现。1990年年初，对40户承包企业进行承包经营期中审
计；年终，完成承包企业年终兑现审计20户。1990～1995年，每年均对承包企业进行
承包经营责任审计，6年共审计承包企业105(次)户，客观、公正地评价厂长(经理)的
业绩，核实承包指标的实际完成，为承包兑现提供了可靠依据。
基建审计 从1991年始进行基建审计。 当年试审县成教中心教学楼、 实验楼；
199 2年， 审计章丘一、二中教学楼。1993年，基建审计科设立后，基建审计深入开
展。对1992年度新开工的16项基建项目进行审计调查，查出“批准计划小，实际投资
大”的普遍性问题，超预算额达40％，漏交投资方向调节税31万元。审计校改工程11
项，审减162.46万元；完成绣江商业城工程决算审计14项，审减工程造价243.11万元；
还受托对公安大楼进行了决算审验，审减决算额60万元。1994年，完成基建项目开工
前审计24项， 竣工决算审计9项，对绣江商业城收尾工程进行跟踪审计。1995年，基
建审计进一步加强， 完成开工前审计19项、竣工决算审计14项，审减额达506万元。
为切实纠正竣工决策中的高估冒算之弊，经政府批准，以章政发〔1995〕18号文公布
《基建审计实施办法》，为有效实施基建审计提供了可靠保证。
经济效益审计 1992年，贯彻“以经济效益为中心”的工作方针，开展经济效益
审计。至1993年，先后对市第一化肥厂、织布厂、土产杂品公司、缸套厂等10户企业
进行经济效益审计。 经综合分析论证，共提出改进建议、措施102条，可促进增收节
支459.2万元。 1994～1995年，不再单纯进行效益审计，把效益审计贯穿于整个企业
审计之中，在财务收支审计，资产负债、损益审计中，注重“三查、三促”，即：查
成本费用，促节能降耗；查低效益因素，促扭亏增盈；查国有资产变化，促保值增值。
通过“审、帮、促”活动促进企业增加效益500万元。
审计调查 审计调查是反映经济运行状况，提供经济信息，为宏观调控服务的重
要途径，也是发挥审计高层次监督作用的主要方面。1989～1995年，共完成审计调查
3 2项， 写出调查报告700份；反映影响经济发展的有关问题112个，提出解决问题的
办法、建议132条。可为企业增加经济效益459万元，为各级领导提供了大量有价值的
决策依据和经济信息。部分重点审计调查项目是：1992年，对市第二化肥厂，济南第
四毛巾厂、 第六织布厂、市铝箔纸厂、电瓷厂5户企业实际亏损情况审计调查。经审
计核实，5户企业自报亏损864万元，实际亏损达1964.7万元，潜亏比明亏多1100多万
元；1993年，对市外贸公司1988～1990年累计挂账亏损情况审计调查；对市粮油公司
1 992年度经营状况审计调查，查明了企业深层次存在的问题。市外贸公司3年累计挂
账亏损132.26万元，另有潜在亏损544.94万元；市粮油公司，违纪金额达404.47万元。
通过对市属23户企业1992年度利润真实情况的审计调查， 发现多数企业利润不实，2
3户中仅有3户真实， 其余20户审增利润117.45万元，审减利润34.82万元。1994～19
95年，审计调查进一步深化，选项紧紧围绕工作中心，调查突出热点问题。先后完成
新税制实施对企业效益影响、预算外资金管理使用情况、基本建设情况、股份制企业
运行状况、 农业资金投资效益情况、城市建设综合开发及商品房销售情况调查。有5
项调查的报告分别在《章丘政务》、《工作与研究》、《济南日报》、《参阅件》等
刊物上刊登。