1986年以来，特别是近几年，境内城乡建设发展迅速，并取得历史性突破。在全
省“齐鲁杯”城市三上(城市规划、城市建设、城市管理上台阶)活动中，连续两次夺
得“齐鲁杯”。1995年，被省建委推荐获“齐鲁杯”单位；在济南市开展的“泉城杯
”活动中，连续5年获“泉城杯”；在全省村镇建设“十百千”(全省评选出10个先进
县、100个新型乡镇、1000个明星村)活动中，章丘被评为全省村镇建设先进县(市)，
刁镇、埠村、普集跨入全省新型乡(镇)行列，埠西等20个村被评为全省“明星村”。
人民群众的工作环境和生活条件逐步改善。(1)城市规划和管理工作不断加强。“七
五”期间，狠抓了《明水城区建设管理暂行办法》的落实、城区规划的调整。从199
0年4月始，贯彻落实《中华人民共和国城市规划法》(简称《城市规划法》)，根据城
建发展实际，对《章丘市城市总体规划》(简称《总体规划》)进行补充、调整、完善
；全面实行“一书两证”制度，执行率达100％，进一步严格建筑设计审查。撤县设
市后，着手市区新一轮总体规划，并在济南市辖5县(市)5区中率先完成。按山东省新
一轮总体规划要求，正在进行修编。1996年同济南市新一轮总体规划一起上报省政府
审批。同时加强控制性详细规划研究编制，使详细规划覆盖率每年均有较大提高。(
2)市政建设促进城市功能完善。1985年，城区明水仅有汇泉路、车站街等7条道路为
沥青路面，计12.6公里，余为砂土路面。“七五”期间，完成县府路(明水南北大街
)等10条道路的开通和建设任务。“八五”期间，又先后投资7000多万元修建双山路
、湖东街、镇东路、唐王山路，铁道北路东段、中段，双泉路中段、济青路、东山路
、自由街、铁道南路等11条街路，总长度30.5公里，铺设沥青路面59.7万平方米。至
1995年末，市区有21条、68.7公里的主干道，总面积148万平方米，修建起胶济线上
县级最大的箱体三孔式立交桥。在济南市辖5县(市)中，章丘第一家进行市区地下管
线普查，并按国家建设部统一部署完成市政工程设施普查。市区主次干道照明普及率
为89％，主要街道照明普及率达100％，亮灯率98％。(3)公用事业发展较快。1985年
，县城明水共有供水管道29.5公里，年供水413.4万吨，人均日用水96公斤。1992年
，市区供水管道48公里，年供水747万吨，分别比1985年增加18.5公里、333.6万吨。
1995年，市区供水管道130公里，并建成日供水5万吨贺套水厂，城区日供水能力达6
万吨，自来水普及率达98.7％。年供水量、用水人口、人均日用水量逐年增加。水质
综合合格率稳定在99.8％，管网压力合格率98％，管网维修及时率100％。“节水保
泉”工程成效显著。液化石油气使用普及率达90％以上，多数乡(镇)驻地设立液化气
供应站、点，液化石油气已广泛深入人民生活领域。市区集中供热迅速发展，已由1
985年的7200平方米增至40万平方米。路灯建设与道路建设同步发展，市区路灯均为
高压钠灯，达650盏，比1985年增加路灯500盏。(4)环卫设施建设加强。1985年，城
区共有垃圾箱(池)66个，洒水车、粪便清运车各1部。1990～1992年，新建水冲式公
厕6座、垃圾箱18个、卫生果皮箱37个，新增洒水车1部、垃圾清运车3部、粪便清运
车2部。1993～1995年，先后新建和改建高标准水冲式公厕23个，累计增设、增建垃
圾箱台68个，环卫基础设施建设步伐加快。(5)环境保护工作有新进展。1985年，因
造纸行业排废，漯河、杜张水库污染严重；明水化肥厂、省交通厅水泥厂、明水南半
部的县水泥厂、石灰窑厂等，处上风向，污染尤重。通过大量工作，至1995年，工业
废水排放量由1989年3050万吨降至800万吨，工业废水处理率达80％；工业粉尘回收
量由1989年1000吨增至600多万吨，建成区烟尘控制已达100％；工业固体废物综合利
用量由1989年的1.6万吨增至45万吨；市区噪声平均值为54.3分贝，比标准低1.7分贝
。(6)城市绿化美化水平提高。1986年5月，兴建百脉泉公园，1988年底建成开放，面
积18.61公顷。城区街道两侧建花坛105个、绿地1200平方米，绿荫覆盖率达15％。至
1995年末，市区公共绿地45万平方米，人均占有绿地10.17平方米，市区绿化覆盖率
达31.1％，比1985年增加16.1个百分点。百脉泉公园实施了湖面拓宽工程，为纪念宋
代著名女词人李清照修建的“清照园”，可望1997年上半年竣工开放。桃花山公园亦
初具规模。(7)建工建材业稳步发展。1985年，有县建筑公司3个，乡(镇)建筑队25个
、个体建筑队91个，县属3家建筑企业完成工业产值2438万元、实现利润181.5万元。
至1995年底，经济南市建管处批准的建筑企业有71家，其中二级企业2家，三级企业
11家，四级企业37家，非等级企业27家，建筑业已成为全市支柱产业之一。市属3家
建筑企业1995年完成工业产值1.07亿元、实现利润525万元，分别比1985年增长3.46
倍、1.89倍。并创出一大批优良工程，仅1994、1995年创优即达56个。市水泥厂晋升
为正局级企业并被评为“全国500家大型建材企业之一”。散装水泥推广工作连续5年
获全国先进单位称号，章丘被列为全国农村“推散”示范县(市)。(8)房地产开发呈
现新局面。1989年，成立房产交易监理所，主管房产买卖、租赁、评估、权属登记、
产权户籍档案等，宣传贯彻《中华人民共和国城市房地产管理法》和《山东省城市房
地产交易管理条例》，为国家征收契税100多万元。1994年，根据国务院《关于深化
城镇住房制度改革的决定》要求，结合实际，先后出台《章丘市贯彻〈国务院关于深
化城镇住房制度改革的决定〉的实施意见》和《章丘市安居工程实施方案》两个文件
。年底，在市区繁华地段设立房地产交易市场。1995年11月，设立市住房制度改革办
公室，管理日趋制度化、规范化。至年底，筹集落实安居工程建设资金2000多万元，
安居工程启动实施速度加快，已开发完成桃花山住宅小区住宅10余万平方米。(9)村
镇建设全面发展。1985年，全县农村铺筑路面558.85公里，占乡村道路总里程的26.
9％。饮用自来水的村庄224个、23.74万人，供电村庄831个。乡(镇)驻地占地321.8
1万平方米，建筑面积63.49万平方米；沥青路面23条，2.48万米；安装路灯110盏。
至1995年底，已有730余个村庄通沥青公路，占80％以上，总长达989公里；乡(镇)驻
地总面积达40余万平方公里，常住人口20多万，全部用上自来水，卫生水普及率56％
，受益人口60余万；村村通电，安装路灯1500余盏。村镇建设跨入省级先进行列，1
993、1995年连续两次被省政府命名为村镇建设先进县(市)。乡(镇)驻地建设步伐加
快，1995年，被列为全省小城镇建设试点县(市)，普集镇、刁镇被列为国家建设部试
点乡(镇)。为实现城乡一体化、实施城镇经济带动战略打下良好基础。
第一节 建设状况
视图
1986年以来，特别是近几年，境内城乡建设发展迅速，并取得历史性突破。在全
省“齐鲁杯”城市三上(城市规划、城市建设、城市管理上台阶)活动中，连续两次夺
得“齐鲁杯”。1995年，被省建委推荐获“齐鲁杯”单位；在济南市开展的“泉城杯
”活动中，连续5年获“泉城杯”；在全省村镇建设“十百千”(全省评选出10个先进
县、100个新型乡镇、1000个明星村)活动中，章丘被评为全省村镇建设先进县(市)，
刁镇、埠村、普集跨入全省新型乡(镇)行列，埠西等20个村被评为全省“明星村”。
人民群众的工作环境和生活条件逐步改善。(1)城市规划和管理工作不断加强。“七
五”期间，狠抓了《明水城区建设管理暂行办法》的落实、城区规划的调整。从199
0年4月始，贯彻落实《中华人民共和国城市规划法》(简称《城市规划法》)，根据城
建发展实际，对《章丘市城市总体规划》(简称《总体规划》)进行补充、调整、完善
；全面实行“一书两证”制度，执行率达100％，进一步严格建筑设计审查。撤县设
市后，着手市区新一轮总体规划，并在济南市辖5县(市)5区中率先完成。按山东省新
一轮总体规划要求，正在进行修编。1996年同济南市新一轮总体规划一起上报省政府
审批。同时加强控制性详细规划研究编制，使详细规划覆盖率每年均有较大提高。(
2)市政建设促进城市功能完善。1985年，城区明水仅有汇泉路、车站街等7条道路为
沥青路面，计12.6公里，余为砂土路面。“七五”期间，完成县府路(明水南北大街
)等10条道路的开通和建设任务。“八五”期间，又先后投资7000多万元修建双山路
、湖东街、镇东路、唐王山路，铁道北路东段、中段，双泉路中段、济青路、东山路
、自由街、铁道南路等11条街路，总长度30.5公里，铺设沥青路面59.7万平方米。至
1995年末，市区有21条、68.7公里的主干道，总面积148万平方米，修建起胶济线上
县级最大的箱体三孔式立交桥。在济南市辖5县(市)中，章丘第一家进行市区地下管
线普查，并按国家建设部统一部署完成市政工程设施普查。市区主次干道照明普及率
为89％，主要街道照明普及率达100％，亮灯率98％。(3)公用事业发展较快。1985年
，县城明水共有供水管道29.5公里，年供水413.4万吨，人均日用水96公斤。1992年
，市区供水管道48公里，年供水747万吨，分别比1985年增加18.5公里、333.6万吨。
1995年，市区供水管道130公里，并建成日供水5万吨贺套水厂，城区日供水能力达6
万吨，自来水普及率达98.7％。年供水量、用水人口、人均日用水量逐年增加。水质
综合合格率稳定在99.8％，管网压力合格率98％，管网维修及时率100％。“节水保
泉”工程成效显著。液化石油气使用普及率达90％以上，多数乡(镇)驻地设立液化气
供应站、点，液化石油气已广泛深入人民生活领域。市区集中供热迅速发展，已由1
985年的7200平方米增至40万平方米。路灯建设与道路建设同步发展，市区路灯均为
高压钠灯，达650盏，比1985年增加路灯500盏。(4)环卫设施建设加强。1985年，城
区共有垃圾箱(池)66个，洒水车、粪便清运车各1部。1990～1992年，新建水冲式公
厕6座、垃圾箱18个、卫生果皮箱37个，新增洒水车1部、垃圾清运车3部、粪便清运
车2部。1993～1995年，先后新建和改建高标准水冲式公厕23个，累计增设、增建垃
圾箱台68个，环卫基础设施建设步伐加快。(5)环境保护工作有新进展。1985年，因
造纸行业排废，漯河、杜张水库污染严重；明水化肥厂、省交通厅水泥厂、明水南半
部的县水泥厂、石灰窑厂等，处上风向，污染尤重。通过大量工作，至1995年，工业
废水排放量由1989年3050万吨降至800万吨，工业废水处理率达80％；工业粉尘回收
量由1989年1000吨增至600多万吨，建成区烟尘控制已达100％；工业固体废物综合利
用量由1989年的1.6万吨增至45万吨；市区噪声平均值为54.3分贝，比标准低1.7分贝
。(6)城市绿化美化水平提高。1986年5月，兴建百脉泉公园，1988年底建成开放，面
积18.61公顷。城区街道两侧建花坛105个、绿地1200平方米，绿荫覆盖率达15％。至
1995年末，市区公共绿地45万平方米，人均占有绿地10.17平方米，市区绿化覆盖率
达31.1％，比1985年增加16.1个百分点。百脉泉公园实施了湖面拓宽工程，为纪念宋
代著名女词人李清照修建的“清照园”，可望1997年上半年竣工开放。桃花山公园亦
初具规模。(7)建工建材业稳步发展。1985年，有县建筑公司3个，乡(镇)建筑队25个
、个体建筑队91个，县属3家建筑企业完成工业产值2438万元、实现利润181.5万元。
至1995年底，经济南市建管处批准的建筑企业有71家，其中二级企业2家，三级企业
11家，四级企业37家，非等级企业27家，建筑业已成为全市支柱产业之一。市属3家
建筑企业1995年完成工业产值1.07亿元、实现利润525万元，分别比1985年增长3.46
倍、1.89倍。并创出一大批优良工程，仅1994、1995年创优即达56个。市水泥厂晋升
为正局级企业并被评为“全国500家大型建材企业之一”。散装水泥推广工作连续5年
获全国先进单位称号，章丘被列为全国农村“推散”示范县(市)。(8)房地产开发呈
现新局面。1989年，成立房产交易监理所，主管房产买卖、租赁、评估、权属登记、
产权户籍档案等，宣传贯彻《中华人民共和国城市房地产管理法》和《山东省城市房
地产交易管理条例》，为国家征收契税100多万元。1994年，根据国务院《关于深化
城镇住房制度改革的决定》要求，结合实际，先后出台《章丘市贯彻〈国务院关于深
化城镇住房制度改革的决定〉的实施意见》和《章丘市安居工程实施方案》两个文件
。年底，在市区繁华地段设立房地产交易市场。1995年11月，设立市住房制度改革办
公室，管理日趋制度化、规范化。至年底，筹集落实安居工程建设资金2000多万元，
安居工程启动实施速度加快，已开发完成桃花山住宅小区住宅10余万平方米。(9)村
镇建设全面发展。1985年，全县农村铺筑路面558.85公里，占乡村道路总里程的26.
9％。饮用自来水的村庄224个、23.74万人，供电村庄831个。乡(镇)驻地占地321.8
1万平方米，建筑面积63.49万平方米；沥青路面23条，2.48万米；安装路灯110盏。
至1995年底，已有730余个村庄通沥青公路，占80％以上，总长达989公里；乡(镇)驻
地总面积达40余万平方公里，常住人口20多万，全部用上自来水，卫生水普及率56％
，受益人口60余万；村村通电，安装路灯1500余盏。村镇建设跨入省级先进行列，1
993、1995年连续两次被省政府命名为村镇建设先进县(市)。乡(镇)驻地建设步伐加
快，1995年，被列为全省小城镇建设试点县(市)，普集镇、刁镇被列为国家建设部试
点乡(镇)。为实现城乡一体化、实施城镇经济带动战略打下良好基础。