分城区规划、乡(镇)规划和村庄规划。城区规划开始由市(县)城建委城建科负责。
1994年1月，市城建委专设规划科，由5人组成，负责城区规划及城区规划建设。村镇
规划开始由县政府代管。 1984年3月，县城建委设村镇建设办公室，负责境内村镇规
划、建设。
城区规划 1984年，在研究论证的基础上，编制出《章丘县城市建设总体规划》，
以指导城区建设和管理。1985年，出台《明水城区建设管理暂行办法》。1986年底，
搞出《全城排洪排污规划》，并着手搞详细规划。从1990年4月始，按《城市规划法》
规定，严格执行“一书两证” (《选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设
工程规划许可证》) 制度，执行率保持在98％以上，有效地控制了违法建设和违法用
地行为。 从1991年，济南市划为沿海经济开放区，特别是1992年8月章丘撤县设市以
来，为把明水建成省城旅游东线第一站，通过集中论证市区发展前景和实施方案，初
步确定市区明水的建设规划格局为：将自然景观、人文特色融于市区建设，加快基础
设施和建筑造型现代化步伐。形成“城在水中、人在绿中”，具有“小泉城”特色的
卫星城市。与此同时，规划设计重点移位于专业及详细规划，先后完成汇泉路、车站
街、山泉路东段、双山路、绣江商业城、国土园林绿化、城区供水、桃花山公园、眼
明泉住宅小区、桃花山小区二期工程的详细规划，1993年，根据撤县设市后城市建设
的新要求，重新编制《章丘市城市建设“九五”计划及2010年规划》和新一轮《章丘
市城市总体规划》 。1995年7月10日，济南市人民政府对章丘总体规划给予批复，在
济南市总体规划搞出之前，章丘可按此规划指导城市建设和控制城市发展。控制性详
细规划的编制， 先后完成规划面积2.4平方公里的《生态文化城详细规划》，济青路
两侧、汽车站东荷花池的详细规划和镇东大街以东、东外环路以西、济青路以南、铁
道北路以北约2平方公里的详细规划， 详细规划覆盖率达62％。编制完成环卫专业规
划。消防专业规划的基础性工作亦准备就序，可望1996年上半年编制完成。规划设计
的资质、设备、技术人员配备和素质等方面逐步适应形势需要。1995年，共办理“一
书两证” 74份，执行率达100％。市城建委并专门设立规划监察办公室，加强工作力
度。查处违法违章建设26起，处理22起，维护了规划的严肃性和权威性。
乡(镇)规划 1985年，随着全县经济建设的发展和新建乡(镇)的增加，乡(镇)驻
地向小城镇方向发展并实行统一规划。“七五”期间，全县22个乡(镇)驻地，已完成
明水、绣惠、普集、埠村、水寨、文祖、相公庄、黄河8个乡(镇)驻地规划。1990年，
贯彻落实《城市规划法》，加强村镇规划，尤其是乡(镇)驻地规划的执行、管理。绣
惠镇被列为济南市村镇建设6个综合试点乡(镇)之一。1991年，重点抓了绣惠镇等5个
重点乡(镇)规划建设。1992年，以开展“十百千”活动为重点，对乡(镇)驻地规划进
一步修订完善。 9月26日，在济南南郊宾馆召开的全省村镇建设“十百千”活动总结
表彰大会上，章丘获全省村镇建设先进县(市)称号；刁镇、埠村、普集获新型乡(镇)
称号。1993年，进行全市新一轮城市总体规划的第二个层次即以乡(镇)为单位的小城
镇规划。规划把市机关驻地明水镇和附近枣园镇、旭升乡列为明水市区总体规划范围。
分别规划了以普集、相公庄、埠村为代表的工业小城镇，以枣园、绣惠、刁镇为代表
的商贸小城镇，以龙山、垛庄、白云湖为代表的旅游小城镇。初步形成以明水市区为
中心，周围重点城镇为骨干，一般乡(镇)为依托，布局合理、优势互补、各具特色、
城乡一体化发展的新格局。 1995年4月，全省村镇建设管理工作会议在章丘召开，章
丘同时被确定为全省5个小城镇试点县(市)之一。年内8个重点城镇的“六图一书”、
一般城镇的“三图一书”等规划的基础性工作已全面完成。村镇建设管理程序逐步规
范化，全年对乡(镇)驻地发放“一书两证”67份，办证执行率达100％。
村庄规划 1978年以来，境内农村建设统一规划，拆旧翻新，新建住房连片出现。
“七五”期间，重点抓了明水镇王家寨平房、山后寨乡黄土崖楼房、宁家埠乡袁辛庄
旧村改造3个试点， 指导全县农村规划实施和建设工作。1990年下半年，发放《村镇
建设许可证》。1991年，村镇建设重点为：加强集镇、城乡结合部和公路沿线建设，
注重村镇各项基础设施配套建设和提高农民住宅建设质量。重点抓了10个村庄规划建
设， 并着手制订100个“小康村”发展计划。1992年，在开展“十百千”活动中，对
部分重点村庄规划进一步修订完善。 9月，在全省村镇建设“十百千”活动总结表彰
大会上，埠西村、翟家庄、夏庄、杨家巷、旭升、向高村、大桑村、任家道口、普西
村、贺套庄、王家寨、王金家村、黄土崖、季官庄、董高唐村、牛码头村、吴家寨、
北李村、马庄、逯家村20个村庄被授予“明星村”称号，省政府统一制发花岗石村标。
1994年，普集镇普西村小康屋建设有两种类型成为全省样板。1995年，村庄规划全面
铺开，高桥等35个村庄规划按法定程序予以批准实施。所辖村庄规划调整完善率达80
％，新一轮规划已完成20％以上。年内又抓了埠村镇埠西村和圣井镇官庄的小区建设，
至年底，已初具规划。