预算外资金管理 (1) 预算外资金是财政资金的重要组成部分。按现行规定，其
支配权和使用权归执收单位。“八五”期间，为增强财政宏观调控能力，全市(县)在
坚持“两权不变”的前提下，实行“专户储存，计划审批”的办法。利用不同执收单
位用款上的“时间差”为经济建设服务，初步改变了预算外资金管理混乱的状况。但
由于受“两权不变”的束缚，专户储存额不稳定。1992年，3533万元；1994年底，降
至576万元。1995年，专户储存户数44家、储存2147万元；当年支出955万元，年底沉
淀资金1192万元，有效地支援了全市的经济建设。专户存款额不稳定的状况表明预算
外资金使用混乱情况没有从根本上得到解决，亟需从管理制度上予以改革。目前预算
外资金管理制度的改革正在进行， 并已在行政性收费管理上取得初步成效。 (2) 按
1993年中共中央办公厅和国务院办公厅文件精神，自1994年起，境内对部分单位的行
政性收费实行“收支两条线”的管理办法，将其纳入财政预算内管理。1994年，行政
性收费收入2509万元； 1995年，达3113万元，比上年增长24.07％，在增加全市财政
收入的同时，有效地遏制了预算外支出迅猛增长的势头。
财政信用
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预算外资金管理 (1) 预算外资金是财政资金的重要组成部分。按现行规定，其
支配权和使用权归执收单位。“八五”期间，为增强财政宏观调控能力，全市(县)在
坚持“两权不变”的前提下，实行“专户储存，计划审批”的办法。利用不同执收单
位用款上的“时间差”为经济建设服务，初步改变了预算外资金管理混乱的状况。但
由于受“两权不变”的束缚，专户储存额不稳定。1992年，3533万元；1994年底，降
至576万元。1995年，专户储存户数44家、储存2147万元；当年支出955万元，年底沉
淀资金1192万元，有效地支援了全市的经济建设。专户存款额不稳定的状况表明预算
外资金使用混乱情况没有从根本上得到解决，亟需从管理制度上予以改革。目前预算
外资金管理制度的改革正在进行， 并已在行政性收费管理上取得初步成效。 (2) 按
1993年中共中央办公厅和国务院办公厅文件精神，自1994年起，境内对部分单位的行
政性收费实行“收支两条线”的管理办法，将其纳入财政预算内管理。1994年，行政
性收费收入2509万元； 1995年，达3113万元，比上年增长24.07％，在增加全市财政
收入的同时，有效地遏制了预算外支出迅猛增长的势头。