预算调控 自1986年以来，全市(县)各级财政部门坚定平衡思想，卓有成效地开
展工作，对全市(县)财政综合平衡起到重要作用。年初编制预算，各级一面本着积极
可靠的原则，合理确定收入任务；一面坚持量入为出、统筹兼顾、不打赤字预算。在
预算执行中，各级自觉接受人大监督，狠抓增收节支，注意把握动态平衡。一是狠抓
促产增收，抓住预算执行的关键环节，掌握财政平衡的主动权。二是严格依法组织收
入，按预算、进度拨付支出，制止各级各部门乱开增支口子，防止冲击预算执行。10
年间，在资金收支矛盾异常尖锐的情况下，市(县)财政通过科学调度资金，保证了全
市(县)各项预算经费，特别是人员工资的及时足额拨付到位，未拖欠教师一分钱工资。
三是当执行中出现收支缺口，有可能影响全年平衡时，坚持与税收部门主动协商，经
人大批准适时调整预算收入。近几年来，市(县)财政先后出台一系列增收节支的文件
规定，从而保证了各年度收支目标的实现。四是抓好预算执行情况分析，预测把握收
支发展趋势。特别是“八五”期间，市(县)财政对预算执行坚持“早抓、勤抓、严抓”，
按“倒计时”办法，月月计算平衡账。确保预算执行的均衡性和预算收入任务的完成。
并按照《预算法》授予的职权，加强对各行政事业单位预算经费使用和工商企业财务
管理、利润分配情况的检查，起到挖潜堵漏的作用，保障了预算执行的顺利进行。五
是预算执行情况得到各级党政的高度重视。特别是自1994年以来，通过调整各乡(镇)、
单位的目标责任制考核座标体系，把财政收入列为考核内容的首位，调动了各级各单
位组织收入的积极性。对保证各乡(镇)自求平衡和全市财政平衡发挥了重要作用。