1991年7月， 县国合商业企业遵照济南市政府的部署，本着“政府放权、企业管
严、 放而有度、活而有序”的原则，率先在县百货大楼、百货公司、明水供销社3个
单位，进行经营、价格、用工、分配“四放开”改革试点。取得一定经验后，又在商
业、粮食、供销等33个单位进行第二批改革试点，深入进行集改善企业内外部环境为
一体的“四放开”商业体制改革。经营、价格放开后，国家放权给企业，从外部为企
业创造走向市场、参与竞争的宽松环境，把企业推向市场，发挥市场对企业的引导作
用。用工、分配放开后，企业转换经营机制，启动内在活力。带头实行“四放开”的
3个单位，共增加经营品种8000多个，在省内外增设经营网点7处，增加效益近10万元。
后33家试点企业，销售额、利润额均比改革前增长15.54％和8.67％以上。
“四放开” 改革
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1991年7月， 县国合商业企业遵照济南市政府的部署，本着“政府放权、企业管
严、 放而有度、活而有序”的原则，率先在县百货大楼、百货公司、明水供销社3个
单位，进行经营、价格、用工、分配“四放开”改革试点。取得一定经验后，又在商
业、粮食、供销等33个单位进行第二批改革试点，深入进行集改善企业内外部环境为
一体的“四放开”商业体制改革。经营、价格放开后，国家放权给企业，从外部为企
业创造走向市场、参与竞争的宽松环境，把企业推向市场，发挥市场对企业的引导作
用。用工、分配放开后，企业转换经营机制，启动内在活力。带头实行“四放开”的
3个单位，共增加经营品种8000多个，在省内外增设经营网点7处，增加效益近10万元。
后33家试点企业，销售额、利润额均比改革前增长15.54％和8.67％以上。