自1987年始，对非农业建设占用耕地和非耕地实行计划管理，并列入国民经济和
社会发展计划。坚持贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国
策，本着“一要吃饭，二要建设”的原则，严格按照规定的用地条件和审批权限、报
批程序办事。狠抓建设用地计划落实，坚持用地总量控制和建设项目用地双重指标控
制，坚持“以项目带开发”，严把“用地审批”关。坚决限制一切不合理用地，把占
地数量控制在最低限度。 全市共节约用地计划355.8公顷。坚持执法与服务相结合，
实行建设项目用地“批前参与、批中审核、批后跟踪验收”的全程管理制度，积极为
城乡建设依法提供用地服务。基本实现了土地利用的宏观调控管理。
1987～1995年章丘市(县)审批用地和计划执行情况统计表
单位：公顷
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│年度│审批用地数(件)│批准土地面积│土地利用计划│节约土地利用计划│
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│1987│5438 │173.27 │265.07 │91.8 │
├──┼───────┼──────┼──────┼────────┤
│1988│5548 │216.13 │266.53 │50.4 │
├──┼───────┼──────┼──────┼────────┤
│1989│4034 │164.07 │266.54 │102.47 │
├──┼───────┼──────┼──────┼────────┤
│1990│3610 │243.47 │275.74 │32.27 │
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│1991│3840 │159.53 │161.6 │2.07 │
├──┼───────┼──────┼──────┼────────┤
│1992│3367 │185.2 │201.33 │16.13 │
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│1993│2485 │155.53 │169.53 │14 │
├──┼───────┼──────┼──────┼────────┤
│1994│2272 │229 │231.4 │2.4 │
├──┼───────┼──────┼──────┼────────┤
│1995│1653 │112 │156.27 │44.27 │
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注：土地利用计划中，包括省、济南市带帽下达指标。