商河县民事调解工作始于1954年，由县人民法院主管。因受“左”的错误影响，
民事调解工作未正常开展。1978年起，民事调解重新受重视，县人民法院在各乡镇配
置司法助理员。1981年1月，民事调解由县人民法院移交司法局。同年，县司法局建
立调解管理股，并对基层调解组织进行整顿。当年受理纠纷案2215件，调解处结207
6件，调处率为93％。1985年司法局采取便民措施，走出机关，下乡调解，在白桥、
张坊、奎台3个乡建立“法律服务站”，为群众代写法律文书，帮助制定“乡规民约
”、“村规民约”。1986年建立乡镇法律服务站12处，在乡村、工厂和企事业单位建
立调解组织1026个，有调解人员5040人。1986年，全年受理各类纠纷案件2380件，调
解处结2322件，调处率为97.5％。为更有效的加强基层调解工作，1990年11月在全县
21个乡镇建立司法所，全年受理各类纠纷案3847件，调解处结3809件，调处率99％，
调解成功3733件，成功率98％。防止自杀、凶杀、重大伤害案48件，制止大型械斗2
3起，避免可能发生的非正常死亡64人。