清末与民国时期的支出商河县清末的支出主要是官员的薪俸和部分杂项开支。官
员的薪俸按朝廷的统一规定配给。每年官俸、役食银1152两。其他杂项开支，根据当
年需要，由知县在年初向上级申报，待批准后由司库发给或在地丁银两中留用，每年
1022两左右。
民国时期的财政支出主要是：行政经费、教育经费、地方自治经费三大项。行政
经费包括：县政府经费、典狱署经费、民团大队部经费、公安局经费、县政府第三科
经费(财政科)、县政府第四科经费(工科)、县政府第五科经费(教育科)；教育经费包
括：县立师范讲习所经费、民众教育馆经费和县立的十一所高、初级小学经费；地方
自治经费包括：商会经费、农会经费、工会经费、放足会经费。1930年(民国19年)，
岁出经常门共10款，即：公安局19512元，警察队23322元，财政局3000元，教育局4
176元，教育费(师范讲习所及县立11所高、初级小学)29860元，建设局2400元，建设
费(电话等费)4400元，自治经费13500元，保卫团3000元，民众团体补助费360元，计
103530元。岁出临时门有4款，即：偿还财政局旧欠25000元，偿还教育局旧欠1000元
，建设局临时费240元，预备13018元。经、临两项总计142788元。
建国后的支出预算内支出1949年中华人民共和国建立后，县内财政支出主要用于
经济建设、文教科学、行政管理、抚恤和社会救济等。1949～1952年国民经济处于恢
复时期，财政支出要求很严格，均按定员定额标准向德州专署领报。全县共支出352
.7万元，年均支出88.2万元。1953～1957年(第一个五年计划时期)，全县财政支出6
59.9万元，年均支出131.98万元，比恢复时期增长49.6％。其中经济建设类支出年均
25.68万元，社会文教科学类支出年均46.8万元，抚恤和社会福利救济支出年均12.2
万元，行政管理经费支出年均46.4万元，其他类支出年均0.9万元。1958～1962年(第
二个五年计划时期)，全县财政支出2461.1万元，年均支出492.2万元，比第一个五年
计划时期增长2.73倍。这个时期由于受“左”的影响和连续3年自然灾害，财政支出
不太正常。1963～1965年(调整时期)全县财政支出1217.3万元，年均支出405.8万元
，比第二个五年计划时期下降17.6％，其中经济建设类支出年均96.4万元，社会文教
科学类支出年均95.5万元，抚恤和社会福利救济支出年均134.7万元，行政管理费支
出年均72.4万元，其他支出年均6.8万元。1966～1975年(第三、四个五年计划时期即
“文化大革命”时期)，财政支出4636.1万元，年均支出463.6万元，比上一个时期增
长14.2％，其中经济建设类支出年均127.3万元，社会文教科学类支出年均164.8万元
，抚恤和社会福利救济支出年均74.4万元，行政管理费支出年均87.0万元，其他支出
年均10.1万元。1976～1985年(第五、六两个五年计划时期)，全县支出10150.8万元
，年均支出1015.1万元，比“文化大革命”时期增长119％，其中经济建设类支出年
均215.1万元，社会文教科学类支出年均428.8万元，抚恤和社会福利救济支出年均1
04.1万元，行政管理费支出年均212.7万元，其他支出年均54.4万元。1986～1990年
(第七个五年计划时期)，全县财政支出15420万元，年均支出3084万元，比第五、六
两个五年计划时期增长203.8％，其中经济建设类支出年均307.52万元，社会文教科
学类支出年均868万元，抚恤和社会福利救济支出年均208.94万元，行政管理费支出
年均435.74万元，其他支出年均112.76万元，年均各类补贴支出1151万元。
预算外支出建国初，县财政根据当年预算外收入安排预算外支出。1957年后，将烈军
属房屋修缮、民校夜校所需经费、农村校舍修缮等费用由预算外收入中列支。1958年
预算外的支出项目为：地方支出、交通支出、农田水利支出、邮电支出、文化支出、
市政建设支出、乡镇教育支出、卫生支出、乡镇行政费支出、其他支出等。1974～1
976年商河县兴办了几处“五小”企业。财政预算外资金三年用于发展工业的支出达
27.7万元。1978年以后，商河县财政预算外支出的主要项目是：经济建设费(包括工
业、农业、城市维护等项)、社会文教科学费(包括文化、教育、科学、广播、卫生等
项)、行政管理费。预算外资金用于城镇建设的支出逐年增加，1978～1985年，此项
支出61.8万元，仅1985年就达18.4万元。1985年以后预算外资金主要用于社会文教科
学类的支出。
商河县1963～1990年预算外财政支出表
┌──┬───┬────┬──────┬────┬───┬───┐
│年度│合计 │经济建设│社会文教科学│行政管理│抚恤 │其他 │
│ │(万元)│(万元) │(万元) │(万元) │(万元)│(万元)│
├──┼───┼────┼──────┼────┼───┼───┤
│1963│4.4 │0.8 │2.1 │0.2 │ │1.3 │
├──┼───┼────┼──────┼────┼───┼───┤
│1964│20.5 │5.1 │4.9 │8.1 │ │2.4 │
├──┼───┼────┼──────┼────┼───┼───┤
│1965│17.9 │14.5 │2.6 │0.7 │ │0.1 │
├──┼───┼────┼──────┼────┼───┼───┤
│1966│16.0 │12.7 │2.5 │0.8 │ │ │
├──┼───┼────┼──────┼────┼───┼───┤
│1967│10.1 │2.9 │6.5 │0.6 │ │0.1 │
├──┼───┼────┼──────┼────┼───┼───┤
│1968│8.3 │4.7 │3.2 │ │ │0.4 │
├──┼───┼────┼──────┼────┼───┼───┤
│1969│8.6 │2.8 │3.6 │ │ │2.2 │
├──┼───┼────┼──────┼────┼───┼───┤
│1970│28.1 │14.8 │11.0 │2.3 │ │ │
├──┼───┼────┼──────┼────┼───┼───┤
│1971│43.5 │34.2 │8.5 │0.8 │ │ │
├──┼───┼────┼──────┼────┼───┼───┤
│1972│27.3 │15.0 │8.0 │ │ │4.3 │
├──┼───┼────┼──────┼────┼───┼───┤
│1973│4.4 │1.6 │1.9 │ │ │0.9 │
├──┼───┼────┼──────┼────┼───┼───┤
│1974│32.5 │22.1 │7.7 │ │ │2.7 │
├──┼───┼────┼──────┼────┼───┼───┤
│1975│14.0 │4.9 │8.7 │ │ │0.4 │
├──┼───┼────┼──────┼────┼───┼───┤
│1976│40.5 │21.3 │6.8 │12.4 │ │ │
├──┼───┼────┼──────┼────┼───┼───┤
│1977│20.9 │1.9 │7.0 │8.9 │3.0 │0.1 │
├──┼───┼────┼──────┼────┼───┼───┤
│1978│49.5 │32.7 │11.2 │ │2.0 │3.6 │
├──┼───┼────┼──────┼────┼───┼───┤
│1979│53.0 │18.6 │32.7 │0.1 │ │1.6 │
├──┼───┼────┼──────┼────┼───┼───┤
│1980│17.4 │3.5 │13.8 │ │ │0.1 │
└──┴───┴────┴──────┴────┴───┴───┘
续表
┌──┬───┬────┬──────┬────┬───┬───┐
│年度│合计 │经济建设│社会文教科学│行政管理│抚恤 │其他 │
│ │(万元)│(万元) │(万元) │(万元) │(万元)│(万元)│
├──┼───┼────┼──────┼────┼───┼───┤
│1981│20.1 │2.6 │11.7 │3.4 │ │2.4 │
├──┼───┼────┼──────┼────┼───┼───┤
│1982│33.9 │13.8 │15.1 │5.0 │ │ │
├──┼───┼────┼──────┼────┼───┼───┤
│1983│53.7 │40.5 │11.8 │ │ │1.4 │
├──┼───┼────┼──────┼────┼───┼───┤
│1984│40.8 │16.9 │23.0 │ │0.9 │ │
├──┼───┼────┼──────┼────┼───┼───┤
│1985│34.6 │18.4 │16.2 │ │ │ │
├──┼───┼────┼──────┼────┼───┼───┤
│1986│28.4 │ │27.7 │ │ │0.7 │
├──┼───┼────┼──────┼────┼───┼───┤
│1987│11.0 │ │11.0 │ │ │ │
├──┼───┼────┼──────┼────┼───┼───┤
│1988│32.0 │ │32.0 │ │ │ │
├──┼───┼────┼──────┼────┼───┼───┤
│1989│1.6 │ │1.3 │0.3 │ │ │
├──┼───┼────┼──────┼────┼───┼───┤
│1990│1.5 │ │1.2 │0.3 │ │ │
└──┴───┴────┴──────┴────┴───┴───┘