清末和民国时期的收入清末，商河县的财政收入主要依靠地丁存留，全年收入白
银2170多两。
民国时期的县财政收入主要靠田赋和杂税。1930年(民国19年)岁入经常门有四款
，即，附捐：139489元(全县地丁实征33764两，漕米8740石，每丁银一两带征洋3.5
1元，漕米每石征洋2.40元)；杂捐：包括屠宰、油税、契纸、牲畜及各项牙行捐、铺
捐、戏捐共洋3215元；公款：包括省库补助建设费及祭品变价息金等项共洋1802元；
公产：房租、地租共洋1522元。共收入洋146208元。1932年总收入145636元，1933年
145771元，1936年150023元。1937年冬日军侵占商河后，财政收入陷入混乱状态，数
字无考。
建国后的收入1949年中华人民共和国建立后，商河县财政收入主要来自农业、工
业、交通运输业和商业。其形式是通过国营企业上缴利润和基本折旧基金、工商税收
、农业税收和其他收入。40多年来，在中共中央一系列恢复发展国民经济方针和政策
的指导下，全县经济不断发展，财政收入逐年增加。
预算内收入1949～1990年共收入20259万元，主要有以下4项：企业收入：1955～
1990年共收入739.4万元，占总收入的3.65％；工商税收入：1950～1990年共收入11
399.3万元，占总收入的56.27％；农业税收入：1949～1990年共收入7088.9万元，占
总收入的34.99％；其他收入：1952～1990年共收入1031.4万元，占总收收入的5.09
％。每个时期的财政收入如下：1949年财政总收入189万元，全部为农业税收入。19
50～1952年(恢复时期)财政总收入907.8万元，年均收入302.6万元，比1949年增长6
0％。其中农业税收入727.9万元、工商税收入179.2万元、其他收入0.7万元。1953～
1957年(第一个五年计划时期)，总收入2232.9万元，年均收入446.6万元，比恢复时
期年均增长47.6％。其中农业税收入1538.8万元、工商税收入648.7万元、企业收入
0.5万元、其他收入44.9万元。1958～1962年(第二个五年计划时期)，总收入2430万
元，年均收入486万元，比第一个五年计划时期年均增长8.82％。其中农业税收入94
5万元、工商税收入727万元、企业亏损31.8万元、其他收入789.8万元。1963～1965
年(调整时期)，总收入759.3万元，年均收入253.1万元，比第二个五年计划时期年均
下降47.9％。其中农业税收入312.8万元、工商税收入411.1万元、企业收入24.1万元
、其他收入11.3万元。1966～1975年(第三、四个五年计划时期，即“文化大革命”
时期)，总收入3481.5万元，年均收入348.1万元，比调整时期年均增长37.5％。其中
农业税收入1160.3万元、工商税收入1690.6万元、企业收入590.1万元、其他收入40
.5万元。1976～1980年(第五个五年计划时期)，总收入1782.3万元，年均收入356.4
6万元，比“文化大革命”时期年均增长2.4％。其中农业税收入420.9万元、工商税
收入1457.5万元、企业亏损107.8万元、其他收入11.7万元。1981～1985年(第六个五
年计划时期)总收入3181.7万元，年均收入636.3万元，比第五个五年计划时期年均增
长78.5％。其中农业税收入836.7万元、工商税收入1878.7万元、企业收入459.2万元
、其他收入7.1万元。1986～1990年(第七个五年计划时期)，总收入5294.5万元，年
均收入1058.9万元，比第六个五年计划时期年均增长66.4％。其中农业税收入957.5
万元、工商税收入4406.5万元、企业亏损194.9万元、其他收入125.4万元。
商河县1949～1990年预算内财政收入统计表
┌────┬──┬────┬───┬─────────────────┐
│时期 │年度│收入总额│环比 │其中 │
│ │ │(万元) │(％) ├────┬───┬───┬────┤
│ │ │ │ │企业收入│工商税│农业税│其他收入│
│ │ │ │ │(万元) │(万元)│(万元)│(万元) │
├────┼──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1949│189.0 │ │ │ │189.0 │ │
├────┼──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│恢复时期│1950│255.4 │135.0 │ │44.0 │211.4 │ │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1951│293.2 │114.8 │ │52.3 │240.9 │ │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1952│359.2 │122.6 │ │82.9 │275.6 │0.7 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │合计│907.8 │ │ │179.2 │727.9 │0.7 │
├────┼──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│一五时期│1953│333.3 │92.8 │ │107.5 │224.7 │1.1 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1954│432.8 │129.8 │ │139.0 │289.0 │4.8 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1955│449.5 │103.9 │0.1 │140.9 │308.1 │0.4 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1956│520.0 │115.7 │0.4 │158.5 │345.6 │15.5 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1957│497.3 │95.6 │ │102.8 │371.4 │23.1 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │合计│2232.9 │ │0.5 │648.7 │1538.8│44.9 │
├────┼──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│二五时期│1958│695 │139.8 │ │147.0 │374.0 │174 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1959│720.0 │103.6 │7.0 │146.0 │353.0 │214 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1960│454.0 │63.1 │3.1 │179.0 │161.0 │110.9 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1961│81.0 │17.8 │_52.0 │116.0 │8.0 │9.0 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1962│480.0 │592.5 │10.1 │139.0 │49.0 │281.9 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │合计│2430.0 │ │_31.8 │727.0 │945.0 │789.8 │
├────┼──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│三年调整│1963│226.3 │47.2 │_30.7 │140.2 │111.4 │5.4 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1964│244.8 │108.2 │27.2 │130.8 │83.5 │3.3 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1965│288.2 │117.8 │27.6 │140.1 │117.9 │2.6 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │合计│759.3 │ │24.1 │411.1 │312.8 │11.3 │
├────┼──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│三五时期│1966│260.5 │90.4 │5.7 │117.6 │136.1 │1.1 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1967│239.3 │91.8 │_17.3 │113.7 │141.9 │1.0 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1968│164.8 │68.8 │_5.3 │111.2 │55.3 │3.6 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1969│234.8 │142.9 │_14.2 │121.6 │126.4 │1.0 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1970│373.1 │158.9 │85.6 │150.2 │137.4 │_0.1 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │合计│1272.5 │ │54.5 │614.3 │597.1 │6.6 │
└────┴──┴────┴───┴────┴───┴───┴────┘
续表
┌────┬──┬────┬───┬─────────────────┐
│时期 │年度│收入总额│环比 │其中 │
│ │ │(万元) │(％) ├────┬───┬───┬────┤
│ │ │ │ │企业收入│工商税│农业税│其他收入│
│ │ │ │ │(万元) │(万元)│(万元)│(万元) │
├────┼──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│四五时期│1971│490.7 │131.5 │207.2 │148.0 │121.4 │14.1 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1972│529.3 │107.8 │198.8 │199.0 │123.7 │7.8 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1973│486.6 │91.9 │121.1 │242.0 │119.2 │4.3 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1974│357.5 │73.5 │27.8 │237.8 │87.5 │4.4 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1975│344.9 │96.5 │_19.3 │249.5 │111.4 │3.3 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │合计│2209 │ │535.6 │1076.3│563.2 │33.9 │
├────┼──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│五五时期│1976│363.1 │105.2 │_11.1 │273.8 │97.1 │3.3 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1977│339.8 │93.6 │_86.0 │336.2 │85.5 │4.1 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1978│323.9 │95.3 │_77.2 │312.8 │84.5 │3.8 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1979│283.3 │87.5 │_48.7 │266.7 │65.1 │0.2 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1980│472.2 │81.5 │115.2 │268 │88.7 │0.3 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │合计│1782.3 │ │_107.8 │1457.5│420.9 │11.7 │
├────┼──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│六五时期│1981│616.2 │266.7 │162 │295.1 │159 │0.1 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1982│591.2 │95.9 │98.1 │333.2 │157.4 │2.5 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1983│611.4 │103.4 │87 │360.5 │160.7 │3.2 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1984│645.9 │105.6 │95.1 │390.0 │160.4 │0.4 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1985│717.0 │111.0 │17 │499.9 │199.2 │0.9 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │合计│3181.7 │ │459.2 │1878.7│836.7 │7.1 │
├────┼──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│七五时期│1986│613.5 │ │_160 │580.5 │187.1 │5.9 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1987│859.9 │142.0 │_37.9 │707.2 │185.1 │5.5 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1988│1117.9 │136.0 │12.6 │901.4 │190.5 │13.4 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1989│1374.7 │123.0 │23.9 │1077.1│223.4 │50.3 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │1990│1328.5 │97.0 │_33.5 │1140.3│171.4 │50.3 │
│ ├──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┤
│ │合计│5294.5 │ │_194.9 │4406.5│957.5 │125.4 │
└────┴──┴────┴───┴────┴───┴───┴────┘
预算外收入商河县1953年建立县总预算后，始对预算外资金管理。当时的乡村自
筹经费称为“特种资金”或称“农村摊敛”(后称预算外收入)，不纳入预算。农村公
共事业所需费用，先编造预算，经乡区审查报县财政科批准后向农民摊派。1957年后
该项收入以乡为单位筹集，由乡政府财政管理委员会负责收支管理，年终编造决算报
区，区汇总报县。自筹办法是以农户为单位，按照农业税征收额和县人民政府核定的
比例，随公粮一并交入国家粮库，由粮食部门折付人民币存入各区银行营业所。195
8年财政部在《关于工商各税附加交纳办法的通知》中规定：凡向国家交纳商品流通
税、货物税、工商营业税和工商所得税的企业，在交纳上述各种税款时，统按所应交
纳税款的1％向地方财政交纳工商税附加。商河县工商税附加，由各乡自行掌握使用
。1962年财政部下发《关于地方财政预算外资金纳入国家管理的通知》，规定地方财
政的一切预算外资金，一律纳入各级财政总预算，实行统一管理。商河县财政局开始
直接掌握预算外资金的使用。1973年全县试行了新的工商税制，按照财政部规定：原
来随同工商统一税征收的1％的地方附加，改为从新的工商税收入中，按月提取1％的
留成划归地方使用。原来随同工商所得税征收的1％的地方附加，仍按照现行办法由
纳税单位随同正税交纳，留归地方使用。这两项附加均由县金库直接拨为县财政的预
算外收入。1977年后，县对工业企业的更新改造资金和县办“五小”工业(小化肥、
小煤窑、小水泥、小钢铁、小水电)利润实行分成。分成部分纳入财政预算外收入，
由县财政统一安排。1985年后商河县财政预算外收入的主要来源有：工商税附加、农
业税附加、县办工交企业收入分成、企业更新改造资金、事业收入及其他收入。198
6年后，主要是农业税附加和事业附加。1990年预算外资金收入总计31.1万元。
商河县1963～1990年预算外财政收入表
┌──┬───┬───────────────┬───────────────┐
│年度│合计 │附加收入 │杂项收入 │
│ │(万元)├───┬───┬───┬───┼───┬───┬───┬───┤
│ │ │小计 │工商 │农业税│事业 │小计 │企业 │事业 │其他 │
│ │ │(万元)│税附加│附加 │附加 │(万元)│收入 │收入 │收入 │
│ │ │ │(万元)│(万元)│(万元)│ │(万元)│(万元)│(万元)│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1963│22.1 │10.4 │1.2 │9.2 │ │11.7 │ │ │11.7 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1964│17.6 │11.0 │1.1 │9.9 │ │6.6 │ │ │6.6 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1965│17.3 │17.2 │1.3 │15.9 │ │0.1 │ │ │0.1 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1966│22.8 │18.9 │1.1 │17.8 │ │3.9 │ │ │3.9 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1967│20.8 │20.2 │1.0 │19.2 │ │0.6 │ │ │0.6 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1968│9.7 │9.0 │1.3 │7.7 │ │0.7 │ │ │0.7 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1969│22.6 │20.9 │1.2 │19.7 │ │1.7 │ │ │1.7 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1970│24.9 │19.8 │1.6 │18.2 │ │5.1 │ │ │5.1 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1971│29.1 │18.2 │1.8 │16.4 │ │10.9 │ │ │10.9 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1972│38.8 │18.7 │1.9 │16.8 │ │20.1 │ │ │20.1 │
└──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
续表
┌──┬───┬───────────────┬───────────────┐
│年度│合计 │附加收入 │杂项收入 │
│ │(万元)├───┬───┬───┬───┼───┬───┬───┬───┤
│ │ │小计 │工商 │农业税│事业 │小计 │企业 │事业 │其他 │
│ │ │(万元)│税附加│附加 │附加 │(万元)│收入 │收入 │收入 │
│ │ │ │(万元)│(万元)│(万元)│ │(万元)│(万元)│(万元)│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1973│20.4 │18.5 │2.4 │16.1 │ │1.9 │ │1.9 │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1974│23.4 │14.4 │2.4 │12 │ │9.0 │ │ │9.0 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1975│17.5 │17.5 │2.5 │15 │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1976│38.4 │15.8 │2.7 │13.1 │ │22.6 │ │ │22.6 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1977│19.3 │16 │4.4 │11.6 │ │3.3 │ │3.1 │0.2 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1978│19.3 │14.7 │3.3 │11.4 │ │4.6 │ │ │4.60 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1979│33.1 │11.6 │2.8 │8.8 │ │21.5 │1.6 │ │19.9 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1980│26.3 │14.7 │2.7 │12.0 │ │11.6 │1.5 │ │10.1 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1981│42.1 │24.5 │3.0 │21.5 │ │17.6 │一0.1 │ │17.7 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1982│41.1 │33.8 │3.4 │21.3 │9.1 │7.3 │一2.2 │ │9.5 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1983│37.86 │27.9 │3.5 │21.8 │2.6 │9.96 │ │ │9.96 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1984│43.9 │32.7 │3.9 │21.6 │7.2 │11.2 │一0.6 │ │11.8 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1985│44.7 │44.7 │1.0 │26.9 │16.8 │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1986│47.3 │47.3 │ │29.3 │18.0 │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1987│44.0 │44.0 │ │25.0 │19.0 │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1988│51.7 │51.7 │ │25.7 │26.0 │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1989│30.2 │30.2 │ │30.2 │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1990│31.1 │31.1 │ │23.1 │8.0 │ │ │ │ │
└──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘