清末及民国时期的寺庙、馆驿、官办苗圃、环城林和公有林场的树木，均由官方
派员管护，其它树木则由私人自行看管。
1949年建国后，除“四旁”树木属户私有外，其余树木归国家或集体所有。“四
旁”树木，由树主自行看护，集体树木各村配有3-5人的护林员。为保护林木、巩固
造林成果，自1965年后县政府多次发布护林布告或通告，规定林木采伐须经县政府审
批，及时制止了毁林现象。同时完成了确定林权、发放林权证工作，共发放林权证2
0万份，确权树木130万余株，从而解决了以前遗留的林木权属问题，林权体制相对稳
定下来。1980年以后，随着农村经济体制的改革，全县林木重新进行了确权发证，并
实行承包责任制。同时结合制订“乡规民约”及“护林条约”广泛进行“爱护树木，
人人有责”的教育，进一步保证了林业的发展。