商河县实行土地改革后，分得土地的广大农民生产热情高涨，全县农业生产迅速
得到恢复发展。但部分农户因缺乏劳动力、耕畜、农具等原因重陷困境，少数村庄甚
至又出现了雇工剥削。为进一步发展生产，走共同富裕的道路，中共商河县委、县人
民政府根据中央指示，及时引导全县人民走农业合作化的道路，逐步对农业实行社会
主义改造。1949年城关区五里庙村农民张其忠等15户农民率先组成互助组，县委、县
人民政府认真总结推广，全县互助组迅速发展，至1952年春已发展到4703个，15177
户，占全县农户总数的16.84％。1952年冬县试办4处半社会主义性质的初级农业社，
土地作股入社，社内实行统一经营，产品按社员劳动和入社土地多少分配，至1954年
底全县初级农业社发展到89处，入社农户16174户，占组织起来农户的29.1％。1955
年9月在中央《关于农业合作化问题的诀议》指引下，全县合作化运动出现高潮，至
10月农业合作社发展到1633处，入社农户46873户，占全县农业户总数的54％，同时
许多初级合作社相继过渡到高级农业社。同年11月贯彻毛泽东对农业合作化“暂停发
展，集中力量整顿提高”的意见，对合作社进行整顿，至1956年末并为431处，其中
高级社331处。1956年冬至1957年3月，部分农业社因缺乏管理经验，经营混乱，先后
发生126起分社，退社事件。中共商河县委及区乡党委正确处理人民内部矛盾，加强
农业社管理并帮助社员解决实际困难，全县农业社得到巩固和发展，1957年末全县农
业社全部转为高级社，入社农户占全县农业户总数的98.2％，实现了土地集体所有制
。
1958年8月20日商河县第一个人民公社在胡集成立，随即其它乡镇也开始兴办人
民公社，到9月12日全县446处高级农业社合并为19处人民公社，随即又改为10处，实
现了人民公社化。公社化初期，经营上实行社一级核算；组织上实行营、连、排、班
的军事编制；生产上劳力和生产资料统一调配，采用大兵团作战方式；生活上集体办
食堂，统一就餐，实行供给制。1959年3月贯彻中共中央第二次郑州会议精神，开始
纠正无偿调用生产资料、劳动力的错误，同时实行管区、生产大队、生产小队三级管
理，以生产大队为核算单位，推行定农活、定数量、定时间、定劳力、定报酬的“五
定”责任制，并清理了平调物资。1961年实行公社、生产大队、生产小队三级所有，
生产小队为基本核算单位，土地、耕畜、大型农机具等生产资料归生产小队所有，生
产小队内实行自负盈亏，收益按人七劳三进行分配，生产大队可以从生产小队抽调部
分劳力从事副业生产。1962年受灾后劳动管理上推行“小段计划、小段包工、小段作
业、小段验收”的管理法，同时扩大社员自留地比例，并以“借地”形式将部分土地
分给社员，实行包产到户经营，对帮助群众战胜灾荒起了一定作用。1966年以后，劳
动管理上采用评工计分法，并减少或取消了自留地(部分大队转为集体耕种，分自留
粮)，少数大队实行了大队一级核算。1977年后劳动收益分配上改“人七劳三”为“
人劳各半”、“人三劳七”。1978年中共十一届三中全会后，全县逐步推行农业生产
责任制。1979～1981年实行在生产队统一种植计划下的联产到组、联产到劳生产责任
制。1982年全县推行家庭联产承包责任制，土地仍归集体所有，承包到户经营，耕畜
、农机具折价归户，农户除上交国家征购、集体提留外，其余归己。1983年全县全部
实行了家庭联产承包责任制。1984年春撤社建乡，改队为村，向农民发放了土地长期
使用证，并大力支持专业户的发展。1990年为巩固、完善统分结合的双层经营责任制
，逐步壮大集体力量，全县推广了张坊乡西小王村在完善巩固家庭承包的基础上实行
“统一制定种植计划、统一翻耕、统一浇水、统一技术管理、统一购买化肥农药、统
一打轧”的农业生产系列服务经验，既调动了广大农民的生产积极性，又发挥了集体
经营优势。