明、清私塾的塾师及书院的教习，均为聘任制，全县不足200人。民国时期，公
立学校教师由教育行政部门聘请，私立学校由学董聘请。1936年全县共有县立小学教
师74人，其中高小教师46人；村立初小教师300多人，计400人左右；师范讲习所及其
他教师8名。
抗日战争时期，解放区的教师由民主政府任用，日伪统治区的教师由日伪政权指
派。因处于战争形势，县、区界限变动频繁，总数无计。
1945年全县解放后，人民政府在整顿新区教师队伍和保留老解放区全部教师的基
础上，从社会上吸收部分愿意为人民服务的旧知识分子，委以小学教师。1949年全县
教师队伍增加到512人。建国后，省、地首先动员大批城市知识分子下乡补充教师队
伍。以后陆续由惠民师范、渤海二中及临邑师范等学校毕业生中分配教师。1955年以
后，又从复员军人、高中、初中毕业学生中招收部分教师。同时伴随教育事业的发展
，出现合作社、生产队自聘教师，即民办公助教师。1958年全县小学教师发展到137
9人，其中民办教师500人；中学教师81人，中小学共计1960人。1960年受灾后，民办
教师陆续下放，公办教师下放423人，放长假的146人。1962年全县小学教师仅剩715
人，其中民办教师11人；中学教职工尚保留170人，中小学共计885人。1964年经济形
势好转，教育事业迅速恢复，在党的“两条腿走路”的办学方针指引下，民办教师归
队，当年增加到826人。1965年全县小学教师2044人，其中民办教师1154人；中学教
职工183人，中小学教师共计2227人。
“文化大革命”期间，建立联办中学之风兴起，公办小学教师大部破格提拔为中
学教师，各小学只好就地自聘知识青年任教，因此造成民办教师增长过快，1976年全
县共有小学教师2504人，其中民办1963人，占总数的78％；中学教师1404人，中小学
共计3908人。1980年中共中央、国务院作出《关于小学教育若干问题的决定》之后，
为逐步改变民办教师比重过大的状况，严格控制民办教师的呈报及审批手续，选派民
办教师报考师范学校，并分批将316名民办教师转为公办。1990年全县小学教师系列
共3724人，其中民办2316人，下降为62％；中学教师系列共1758人，其中民办314人
；中专教师系列170人，全县教师总计5661人。