建国前与建国初期，商河县人口生育处于无控制状态。在“多子多福”观念的影
响下，人口出生率较高；但由于受经济、医疗条件的制约，人口成活率较低。1953年
后，婴幼儿成活率逐年提高，县内人口增长速度加快。1953～1959年共出生78482人
，年均出生11212人，年均出生率为26.32‰。1960～1962年自然灾害期间，人口出生
率下降，3年共出生11680人，年均出生3893人，年均出生率为10.37‰。
1963年开始进行计划生育宣传、教育工作，动员多子女夫妇节制生育。但因生育
政策和生育计划不落实，切实有效的管理制度没有建立起来，造成了计划生育工作的
被动局面。1963～1965年共出生36173人，年均出生12058人，年均出生率为33.67‰
。1966年“文化大革命”开始后，计划生育工作基本上陷于停顿状态，人口生育失去
控制。1966～1977年共出生139368人，年均出生11614人。年均出生率为27.11‰。
1978年计划生育工作被列为党的一项长期战略任务。1980年开始，在全县提出了
“一对夫妇只生育一个孩子”的号召，更加深入地开展晚婚、晚育、少生、优生、优
育的宣传教育，并相应地采取了一系列控制人口的具体措施，实行有计划的生育一胎
，严格控制二胎，坚决杜绝三胎；国家职工中的育龄妇女一般只生育一个孩子。198
2年计划生育工作被列入基本国策，中共商河县委和人民政府进一步把计划生育工作
纳入重要议程，要求党政一把手亲自抓，人口增长势头基本得到了控制。1978～198
2年共出生32153人，年均出生6431人，年均出生率为14.18‰。为了有效地控制人口
数量、提高人口素质，使人口增长同国民经济和社会主义发展相适应，商河县委、县
人民政府于1988、1990年分别下达了《关于计划生育奖惩问题的暂行规定》、《关于
计划生育有关问题的暂行规定》，对晚婚、晚育、优生、优育，计划生育管理，计划
生育奖惩等问题都作了明确规定，使计划生育工作更加法制化、制度化、规范化。1
983～1990年共出生46537人，年均出生5817人，年均出生率为10.92‰。