1949~1950年，济阳县的工业仍以个体手工业为主。但随着土地改革的顺利进行
和农业生产的发展，农民对生产资料的需求不断增加，刺激了个体手工业的发展。1
950年，全县手工作坊增加到1290处，完成产值55万元。与此同时，手工业合作组织
开始萌芽。1950年，手工业互助组所完成的产值已占到全县工业总产值的5~6％。
1951年，济阳县决定将部分条件较好的手工业互助组升级为手工业生产合作社。
1952年8月，全县手工业合作化工作铺开。是月，第一家手工业合作社成立。到1955
年底，手工业合作化运动形成高潮，全县手工业合作社发展到54处。是年，有关部门
还对个体手工业劳动者进行摸底排队，并在此基础上对他们实行归口管理：将从事饮
食服务的划归工商科管理，将部分从事农产品加工的、从事土硝熬制的以及石匠、铁
匠等划归当地农业生产合作社管理，其余的划归手工业联社领导和管理。
1956年，全县基本完成了手工业合作化。手工业合作化极大地推动了全县工业的
发展。1951~1956年，全县工业总产值以每年平均63.1％的速度持续增长，1956年达
到705万元，比1951年的61万元增长了10.6倍。但是，手工业合作化运动也存在着急
躁冒进的问题，由于后续工作跟不上，致使许多合作社管理混乱，产销脱节，效益很
差。1956年8月，济阳县根据中央指示精神，对手工业合作社进行了整顿，解散了20
个手工业合作社、组，下放了一部分社、组员，收到了一定的效果。1957年，全县工
业总产值回落为399万元。