济阳县城位于县境中南部，紧傍黄河左岸，自金代建起后从未迁徙，一直为全县
政治、经济、文化的中心。
县城故址系章丘县的标杆镇。标杆镇当时濒临济水，舟楫往来频繁，为一货物集
散地。1129年(金天会七年)11月20日，县令康端下令于此兴建济阳县城，40天后竣工
。1137年，县令徐弼于县城内修建县署，“冬十月，萃百工而经始，甫三月而落成”
，公堂吏舍，监狱库房，祠庙坊表，馆阁亭台，一应俱起。嗣后，城池屡有修葺，建
筑时有兴废，历经800余年，县城一直完好。抗日战争爆发前夕，县城总面积约为0.
33平方公里，人口在4000人左右(面积、人口均包括外关，下同)。
1937年11月13日，日军侵占济阳城，各种建筑遭到严重破坏。此后日伪窃踞县城
8年，1945年9月县城解放后又遭受国民党军两次侵扰。历经兵燹，济阳县城满目疮痍
，已非本来面目。
1949年8月，中共济阳县委、县政府迁入县城时，县城荒凉空旷，人口不满3000
，旧有公用建筑已成一片废墟，机关团体暂借民房寄居。1953年县城开始基本建设，
1956年以后，县城建设突破旧城区域，向西、北两个方向扩展。
建国后，经40余年的建设，县城面貌发生了巨变。1990年，城区东起黄河大堤，
西至杨家寨村，南起黄河大堤，北至榆梁村，总面积4.5平方公里，比老城区扩大了
12倍多。城区人口24339人，为建国前夕的8倍多。国道滨郑公路紧傍县城西端，省道
济盐公路起始于县城；县境内公路自县城辐射全县20个乡镇，晴雨通车。城区有路、
街29条、巷68条，路街纵横交织，马路宽阔齐整。主要街道两侧楼房林立，绿树成荫
。水电管线网络覆盖全城，生产、生活用水用电都比较方便。
建国前，城内工商业素不发达，抗日战争前夕仅有铁木、印染等少量小手工业作
坊，及酱菜、杂货等40余家小商户。50年代初，商业开始发展，50年代后期开始兴建
工厂。至1990年，县城内工业已有机械、纺织、化学、建材、皮革、服装、陶瓷、印
刷、粮棉加工、木材加工十几个门类，工厂59家，职工6454人。商业有地方国营和集
体的百货、五金、交电、纺织品、服装、食品、果品、土产等门市部67个，饮食服务
单位52个，有个体商业户710多家，农贸市场1处，商业街1条。
抗日战争前夕，县城内的文化、教育、卫生、体育等设施，仅有图书馆、俱乐部
各1所；师范学校1处，小学2处；医院1所，设备简陋，只有门诊部；体育场1处。建
国后，以上各种事业有了长足发展，截至1990年，城内有剧场、电影院、书店、文化
馆、图书馆、工人文化宫、广播电台、电视转播台各1处；中学3处(其中完中1处，初
中2处)，教师进修学校、职工教育培训中心各1处；小学6处，学前教育中心1处；医
院3所(县医院、县中医院、济阳镇医院)，共有病床233张。
1990年11月6日，省政府将济阳县列为对外开放区，县城对外开放。