一部门管理
晚清时期，教谕、训导管理的重点是公学，并不过问私塾的教育情况。1902年，
劝学所设总董1人，总核县内教育；总董以下，设县视学1人，具体负责视导等项管理
事宜。各区设劝学员1人，负责区内教育工作。
1913~1915年，劝学所及学务委员会规程颁布，县以劝学所总核全县教育，以学
务委员会专管区学事务。1923年，县教育董事会建立。从此，以教育局代表国家，以
董事会代表地方，共同实施教育管理。
县抗日民主政府管理教育的重点是抗日高小。抗日高小的人事安排、招生计划、
教育内容、教育实施、学生毕业等都要由文教科进行安排或检查、指导。对一般小学
，由教育科和区政府共同管理，而以区政府管理为主。解放战争前2年，县文教科在
乡下活动，对农村小学的管理仍以区政府为主。文教科迁入县城后，逐步开始了对完
全小学的人事管理和对县内各小学的教育视导工作。
建国后，公办小学由县教育行政部门和区、公社、乡镇政府实行双重领导，而以
教育行政部门为主；民办小学则主要由所在公社、乡镇进行管理，县教育行政部门只
在教学等方面进行指导和管理。1949~1958年，高、初级小学由县教育(文教)科(局)
领导，中学由省地教育行政部门管理，教职员工由地区调配。1958年后实行中心完小
制，中心完小校长由县委任免，完小校长由县人民委员会任免，中学管理权限下放给
县，校长任免经地区审批，县人民委员会公布。“文化大革命”期间，联中、小学划
归所在公社和生产大队管理，国办中学由县教育行政部门管理。1978年国办中学校长
、教导主任、总务主任和联中、中心小学校长由县革命委员会任免，联中教导主任和
小学校长由教育局任免。1984年，国办中学、教师进修学校、农技中学、实验小学由
教育局管理，乡镇中学及农村小学划归所在乡镇管理。
二学校管理
建国前，除少数县立学校有较健全完善的内部管理系统外，其他学校一般由监督
、学监总理校务。
建国后，在学校管理方面取消了民国时期的训导制度，实行民主管理。“文化大
革命”前，根据中、小学暂行规程，中小学实行党支部领导下的校长负责制。
中等学校一般设有党支部、校长办公室、教导处、总务处，由正副校长、正副教
导主任、总务主任主持学校各项工作。此外，还定期召开校务会议、教导会议、班主
任会议、总务会议，研究学校工作。
完全小学除中心完小建有党支部外，一般仅设校长、教导主任各1人。校长负责
全面工作，并领导学区内各村初小。教导主任在校长领导下，负责计划、组织和检查
全校的教学。各村小学多由1名主任教师负责学校全面工作。各班均设班主任、少先
队辅导员，负责对学生进行教育和管理。中心完小是全学区(公社)小学的中心，除搞
好自身管理外，还担负着对全学区(公社)公办小学的领导责任以及对民办小学的业务
辅导任务。
“文化大革命”期间，中小学领导干部多数被夺权，工宣队、贫管组进驻并管理
学校，原来管理学校的所有规章制度，均被视为“修正主义的管、卡、压”，全部予
以废除。学校管理工作曾一度处于混乱状态。
中共十一届三中全会以后，学校的各种管理制度逐步恢复，济阳县重新确定了各
公社(乡镇)中心小学与学区小学，配齐了各级各类学校的领导班子，学校内部管理逐
步走上正轨。国办中学实行校长负责制，教导处负责教育工作，一般有1名副校长分
管；教导处设1名教导主任具体负责教导工作。总务处负责后勤保障工作，一般也有
1名副校长分管；总务处设1名主任具体负责后勤工作。规模较大的国办中学还设了教
导处副主任和总务处副主任。分管各方面工作的副校长和教导主任、总务主任各在其
职责范围内对校长负责。联办中学、乡镇中学的管理系统不如国办中学完善，一般由
校长负责全面工作，有1~2名副校长协助校长工作；多数学校设了教导处，以加强对
教学的指导和管理。小学一般只有1名校长负责学校的管理工作，规模较大的中心小
学也设了教导处管理教学。