山东地情档案 AI 原始文本 文章：第三节 干部队伍 资料库：济阳县情资料库 章节：人事劳动库 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/c18/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/c18/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/c18/section/21/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/c18/section/21/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/c18/section/21/article/8/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/c18/section/21/article/8/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） ===== 


一基本状况
    抗日战争和解放战争时期，中共济阳县地方组织和民主政府各部门及人民武装单
位，干部不多，而且多数干部来源于农民，文化素质较差。直到1949年建国时，全县
在编干部(不含教师，下同)亦不过320人，其中，初中毕业的8人，占2.5％；小学及
小学以下文化程度的312人，占97.5％。但干部政治素质较高，且年轻而富有朝气。
在全县干部中党员占70.9％；25岁以下的占51.9％，没有56岁以上的干部。
    建国以后，随着教育事业的发展，越来越多的学生毕业后充实到干部队伍中来，
使干部队伍的文化素质不断提高。从1949年到1978年，全县干部中具有大专文化程度
的干部所占比重由零上升到8.3％；具有高中文化程度的干部所占比重由零上升到25
.9％；而小学及小学以下文化程度的干部所占比重则由97.5％下降到32.3％。但其间
对干部队伍的年龄结构调整注意不够，致使青年干部比重下降过猛，老年干部比重上
升偏快。以25岁以下和46岁以上干部为例，前者所占比重29年间由51.9％下降为5.9
％，后者29年间由1.2％上升到34.4％。
    中共十一届三中全会以后，干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化建设得
到加强，干部队伍结构渐趋合理。1990年，全县在编干部3528人，其中妇女干部541
人，男女比例为5.5∶1。少数民族干部42人，民族构成比例为83：1。大中专、高中
毕业的2486人，占70.5％，比1978年上升了36.3个百分点；初中文化程度的1042人，
占29.5％；初中以下文化程度的干部人数为0。老(46岁以上)、中(36～45岁)、青(3
5岁以下)干部比例约为1∶1.01∶1.16。同时，由于加强了对干部的正规化理论教育
，干部的政治理论修养明显提高。
    50年代和60年代，济阳县同全国一样曾有过两次较大规模的干部精简下放。第一
次是在1957年9月以后。根据中共八届三中全会所作的紧缩机构、下放干部的部署，
全县各级、各部门共下放干部391人。第二次是在1961年以后，为落实中共八届九中
全会提出的“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，度过严重的经济难关，全县先
后精简下放机关干部491人，公办教师286人。
1949～1990年济阳县干部队伍基本情况选年统计表

单位：人

┌────────────┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┐
│年份                    │1949│1954│1958│1963│1973│1978│1985│1990│
├────┬───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│总人数  │干部总数      │320 │1152│1132│1783│1579│2071│2715│3528│
│        ├──┬────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│        │其中│女性    │28  │35  │34  │124 │176 │284 │418 │541 │
│        │    ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│        │    │少数民族│    │12  │8   │16  │11  │18  │35  │42  │
├────┼──┴─┬──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│文化程度│大专    │人数│    │    │4   │54  │140 │171 │244 │581 │
│        │        ├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│        │        │占％│    │    │0.3 │3   │8.9 │8.3 │9   │16.5│
│        ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│        │高中    │人数│    │24  │53  │210 │298 │537 │1198│1905│
│        │        ├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│        │        │占％│    │2.1 │4.7 │11.8│18.9│25.9│44.1│54  │
│        ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│        │初中    │人数│8   │104 │351 │522 │495 │694 │852 │1042│
│        │        ├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│        │        │占％│2.5 │9   │31  │29.3│31.3│33.5│31.4│29.5│
│        ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│        │小学以下│人数│312 │1024│724 │997 │646 │669 │421 │    │
│        │        ├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│        │        │占％│97.5│88.9│64  │55.9│40.9│32.3│15.5│    │
├────┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│政治情况│共产党员│人数│227 │476 │484 │910 │715 │1197│1677│2448│
│        │        ├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│        │        │占％│70.9│41.3│42.8│51  │45.3│57.8│61.8│69.4│
│        ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│        │共青团员│人数│    │294 │289 │328 │216 │134 │304 │502 │
│        │        ├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│        │        │占％│    │25.5│25.5│18.4│13.7│6.5 │11.2│14.2│
├────┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│年龄情况│25岁以下│人数│166 │453 │260 │251 │24  │121 │309 │467 │
│        │        ├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│        │        │占％│51.9│39.3│23  │14.1│1.5 │5.9 │11.4│13.2│
│        ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│        │26至35岁│人数│96  │541 │660 │423 │417 │454 │657 │821 │
│        │        ├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│        │        │占％│30  │47  │58.3│23.7│26.4│21.9│24.2│23.3│
│        ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│        │36至45岁│人数│54  │129 │185 │780 │767 │782 │953 │1128│
│        │        ├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│        │        │占％│16.9│11.2│16.3│43.7│48.6│37.8│35.1│32  │
│        ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│        │46至55岁│人数│4   │29  │25  │321 │351 │646 │750 │951 │
│        │        ├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│        │        │占％│1.2 │2.5 │2.2 │18  │22.2│31.2│27.6│27  │
│        ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│        │56至60岁│人数│    │    │2   │8   │18  │61  │46  │161 │
│        │        ├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│        │        │占％│    │    │0.2 │0.5 │1.2 │2.9 │1.7 │4.5 │
│        ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│        │61岁以上│人数│    │    │    │    │2   │7   │    │    │
│        │        ├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│        │        │占％│    │    │    │    │0.1 │0.3 │    │    │
└────┴────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘

注：本表不含教师。
二干部来源
    抗日战争和解放战争时期，中国共产党领导下的济阳县各部门的干部，主要来源
于三个方面。一是上级党组织的派遣(多为领导干部)，二是军队干部转为地方干部，
三是党、政、军、群等各部门从群众中选拔录用。
    建国后，除部分领导干部(主要是部分县级领导干部和属地、县双重领导单位的
部分领导干部)仍由上级组织人事部门为济阳县调配外，其他的主要通过三种渠道成
为干部：一是社会招干、各类非正式干部转干，二是大中专毕业生分配，三是军转干
部安置。
    1988年9月，县委、县政府将竞争机制引入乡镇干部制度改革中，采取面向社会
、公开报名、考试与考核相结合的方法，在农民中招聘乡镇干部。至1989年1月从36
0名报名者中录取了42名，并于7月签订了任期3年的合同。

1951～1990年济阳县新增干部情况统计表

单位：人

┌──┬───┬───┬───┬────────────┬──┬───┬───┬───┬─────────────┐
│年份│吸收录│大中专│军转干│备注                    │年份│吸收录│大中专│军转干│备注                      │
│    │用    │毕业分│部安置│                        │    │用    │毕业分│部安置│                          │
│    │      │配    │      │                        │    │      │配    │      │                          │
├──┼───┼───┼───┼────────────┼──┼───┼───┼───┼─────────────┤
│1951│131   │      │      │                        │1956│      │10    │27    │                          │
├──┼───┼───┼───┼────────────┼──┼───┼───┼───┼─────────────┤
│1952│36    │      │      │                        │1957│      │6     │14    │                          │
├──┼───┼───┼───┼────────────┼──┼───┼───┼───┼─────────────┤
│1954│      │      │30    │                        │1958│169   │8     │29    │169人皆由乡干部(非正式)转 │
│    │      │      │      │                        │    │      │      │      │干                        │
├──┼───┼───┼───┼────────────┼──┼───┼───┼───┼─────────────┤
│1955│      │5     │54    │                        │1963│      │      │42    │                          │
├──┼───┼───┼───┼────────────┼──┼───┼───┼───┼─────────────┤
│1964│      │      │12    │                        │1980│27    │104   │      │27人为录用闲散科技人员    │
├──┼───┼───┼───┼────────────┼──┼───┼───┼───┼─────────────┤
│1966│48    │      │      │48人皆由服役制干部转干  │1981│24    │165   │83    │24人为社会招干            │
├──┼───┼───┼───┼────────────┼──┼───┼───┼───┼─────────────┤
│1967│      │249   │      │                        │1982│16    │194   │24    │16人为社会招干            │
├──┼───┼───┼───┼────────────┼──┼───┼───┼───┼─────────────┤
│1968│      │181   │90    │                        │1983│24    │119   │33    │24人为社会招干            │
├──┼───┼───┼───┼────────────┼──┼───┼───┼───┼─────────────┤
│1969│      │22    │      │                        │1984│699   │205   │31    │699人为以工代干转正       │
├──┼───┼───┼───┼────────────┼──┼───┼───┼───┼─────────────┤
│1970│      │40    │      │                        │1985│144   │118   │91    │144人中23人为社会招干，1  │
│    │      │      │      │                        │    │      │      │      │21人为民办教师转干        │
├──┼───┼───┼───┼────────────┼──┼───┼───┼───┼─────────────┤
│1971│225   │      │      │其中60人由农民半脱产干部│1986│9     │146   │92    │                          │
│    │      │      │      │提干                    │    │      │      │      │                          │
├──┼───┼───┼───┼────────────┼──┼───┼───┼───┼─────────────┤
│1975│      │      │49    │                        │1987│      │186   │46    │                          │
├──┼───┼───┼───┼────────────┼──┼───┼───┼───┼─────────────┤
│1977│43    │      │      │43人为三不脱离干部转干  │1988│38    │190   │26    │                          │
├──┼───┼───┼───┼────────────┼──┼───┼───┼───┼─────────────┤
│1978│      │      │91    │                        │1989│3     │219   │17    │                          │
├──┼───┼───┼───┼────────────┼──┼───┼───┼───┼─────────────┤
│1979│42    │      │75    │42人为录用闲散科技人员  │1990│8     │249   │7     │                          │
└──┴───┴───┴───┴────────────┴──┴───┴───┴───┴─────────────┘
===== 原始正文结束 =====