一工资改革
解放后，在中国共产党的领导下，工资制度、工资形式都发生了深刻的变化。
解放初至建国前，济阳县实行供给制,干部、战士除供应粮食、衣服及日用必需
品外，每人每月另发津贴7元，官兵不论，一视同仁。
1949年10月至1952年2月，济阳县根据国家规定，对工资形式实行了初步改革，
除继续沿用战争时期的供给制外，还在一部分旧社会留用人员和新参加工作的人员或
家庭负担较重的人员中实行工薪制。起初是以粮食(如小麦等)为标准将实物折合成现
金发放，后来改为以比较固定的5种实物(粮、布、油、盐、煤)为标准计算成工资分
，再根据工资分含的实物量，参照不同时期的实物价格折算成货币发给职工。据195
1年底统计，全县有440余人享受供给制待遇，其余均享受工薪制待遇，全部职工人均
月工资折合28元左右。
1952年3月至1955年7月，济阳县除对工资形式进一步进行改革外，对工资制度也
着手进行改革。1952年3月起，对原来享受供给制待遇的工作人员实行供给制加津贴
的办法；同年7月，将津贴等级和享受工薪制待遇人员的工资等级统一起来，基本上
统一了国家机关工作人员的待遇标准。1954年下半年，又将供给制人员的津贴标准修
订为包干费标准，并再次提高了工薪制、供给制人员的待遇，为供给制过渡到工资制
打下了基础。在评定津贴和工资等级时明确规定，工资、津贴等级应本着以现任职务
为基本条件、结合德才、适当照顾资历的原则来确定，因此担任同一职务的干部的津
贴、工资可以有所不同。
1955年7月，济阳县根据国务院《关于国家机关工作人员全部实行工资制和改行
货币工资制的命令》，废除了工薪制和供给制(包干制)，并取消了工资计分办法，一
律改为货币工资制。
从1982年开始，济阳县企业部门开始把劳动工资和劳动成果挂钩，先后出现了以
原有工资为基准，“上不封顶，下不保底”的浮动工资制,工资和劳动成果直接挂钩
的计件工资制,以及工资和产品、质量、消耗、利润等经济指标全面挂钩的效益工资
制等较为先进的工资制度，促进了经济的发展。
1985年，济阳县根据国家有关规定，开始在国家机关、党群团体、全民事业单位
、集体事业单位以及县联社机关实行工资改革。改革的核心内容是将工资分为基础(
生活)工资、职务工资、工龄津贴、奖励工资四部分，同时，在上述部门和单位实行
新的工资标准，根据干部、工人原标准工资，参照有关规定，就近套入新的工资等级
，因此这次改革又称工资套改。是年，全县参加工资套改的共有119个单位，3251人
；套改后月增工资总额59135.49元，人均18.39元。
二工资水平
解放后，济阳县在经济发展的基础上，不断提高干部、工人的工资，使其生活水
平逐步提高。从1955年7月实行货币工资制以后，济阳县根据上级下达的一系列文件
精神先后共进行了15次较大规模的调资。
第一次是在1956年9月。全县共有3293名职工工资上调，升级面为70.5％。这些
人调资后月工资总额为139172.21元，人均42.26元。
第二次是在1963年。全县有2544名职工工资晋级，占干部、工人总数的40％，月
增工资总额13829.85元，人均5.44元
第三次是在1971年。全县国家机关、群众团体工资升级、靠级的干部158人，月
增工资总额832元，人均5.3元；升级、靠级的工人13人，月增工资额49元，人均3.8
元。全民所有制企业单位1957年底以前参加工作的三级工、1960年底以前参加工作的
二级工、1966年底以前参加工作的一级工，工资普调一级。
第四次是在1977年。全民所有制单位有3886人工资升级，其中，干部2161人，工
人1725人，月增工资总额18909元，人均4.87元；集体所有制单位有714人工资升级，
月增工资总额4408元，人均6.17元。
第五次是在1978年。全县干部、工人中有165人工资晋级，晋级面为2％。其中，
全民所有制单位127人，月增工资总额731元，人均5.76元；集体所有制单位38人，月
增工资总额218元，人均5.74元。
第六次是在1979年。全民所有制单位有2763人晋升工资，其中干部1844人，工人
919人；升级面为48.6％，月增工资总额11442元，人均4.14元。集体所有制单位有8
14人晋升工资，其中干部61人，工人753人；升级面为52.21％，月增工资总额4942元
，人均6.07元。
第七次是在1981年。此次调资，全部中小学公办教师普遍工资升级。提升一级的
1668人，月增工资总额11218.48元，人均6.73元；提升二级的390人，月增工资总额
2925元，人均7.5元(在提升一级的基础上增加7.5元)。卫生单位提升工资的324人，
月增工资总额2208.50元，人均6.82元。
第八次是在1982年。国家机关、科技、文教、卫生部门的部分工作人员调资，其
中调一级的1466人，调二级的147人，月增工资总额11920.66元，人均7.39元。补齐
级差的39人，月增工资额66元。
第九次是在1983年。在这次调资中，实行工人调资与劳动成果挂钩，全县3856名
工人工资升级，其中全民企业1837人，集体企业2019人。全县月增工资总额19280元
，人均5元。
第十次是1985年。国家机关、党群团体、全民事业单位以及各专业公司、县联社
系统，共有3251人工资提高，月增工资总额59135.49元，人均18.19元。其中，教育
系统2262人全部提资，月增工资总额38677.14元，人均17.10元。全民、集体企业职
工4334人全部提资，月增工资总额25464.76元，人均5.88元
第十一次是在1986年。党政群机关、事业单位、专业公司、县联社机关共有161
5人调资。月增工资总额10570.50元，人均6.55元。其中：党政群机关有422人，月增
工资总额2967.50元，人均7.03元；事业单位1108人调资，月增工资总额7073元，人
均6.4元；专业公司调资13人，月增工资总额88.50元，人均6.38元；集体事业单位调
资61人，月增工资总额364元，人均5.97元；县联社机关调资11人，月增工资总额77
.50元，人均7.05元。
第十二次是在1987年。党政群机关、事业单位共有600人调资，月增工资总额37
00元，人均6.17元。其中党政群机关有295人调资，月增工资总额1829元，人均6.2元
；事业单位有305人调资，月增工资总额1871元，人均6.13元。
第十三次是在1988年。一是党政群机关、事业单位调资，晋级人数为1213人，月
增工资总额8782元，人均7.24元。二是全部2770名正式中小学教师的工资在原标准工
资的基础上普遍提高10％，月增工资总额22132元，人均7.99元。三是专业技术人员
评聘职务后进档、升级，其中全民事业单位专业技术人员进档1271人，月增工资总额
11481元，人均9.03元；升级198人，月增工资总额1403元，人均7.09元。集体事业单
位专业技术人员进档30人，月增工资总额348元，人均11.6元；升级11人，月增工资
总额69元，人均6.27元。四是提高工资区类别。全县干部、工人的工资由执行五类地
区工资标准改为执行六类地区工资标准，月增工资总额14473.30元，人均1.95元。
第十四次是在1989年。党政群机关、事业单位共有2626人调资，月增工资总额1
6656元，人均6.34元。
第十五次是1990年。党政群机关、事业单位共有6933人普调工资，月增工资总额
48664元，人均7.02元。普调后再升级的共有6591人，月增工资总额48506元，人均7
.36元。
1956～1990年济阳县职工工资水平选年统计表
┌──┬────┬───┬───┬──┬────┬───┬───┐
│年份│职工年 │年工资│年人均│年份│职工年 │年工资│年人均│
│ │平均人数│总额 │工资 │ │平均人数│总额 │工资 │
│ │(人) │(万元)│(元) │ │(人) │(万元)│(元) │
├──┼────┼───┼───┼──┼────┼───┼───┤
│1956│4669 │191 │409 │1982│14050 │973.7 │693 │
├──┼────┼───┼───┼──┼────┼───┼───┤
│1963│3860 │192.2 │498 │1985│10232 │1020 │997 │
├──┼────┼───┼───┼──┼────┼───┼───┤
│1971│6059 │280.7 │463 │1987│11828 │1514 │1280 │
├──┼────┼───┼───┼──┼────┼───┼───┤
│1975│7137 │377 │528 │1989│17741 │2591.6│1461 │
├──┼────┼───┼───┼──┼────┼───┼───┤
│1981│14129 │945.2 │669 │1990│20291 │3276 │1615 │
└──┴────┴───┴───┴──┴────┴───┴───┘