建国前，县内劳动力市场开放，劳动者就业全靠劳动者自找门路。建国后，政府
逐步加强劳动力计划管理，积极组织职工就业，促进了经济建设和各项事业的发展。
一组织就业
1招工
济阳县1963年以前招收国家职工800余人。1964～1990年，共招收国家正式职工
7443人。
1964～1990年济阳县招工情况统计表
单位：人
┌──────┬──┬─────┬────────┬─────────┐
│年份数量项目│招收│其中 │去向 │来源 │
│ │人数├──┬──┼───┬────┼────┬────┤
│ │ │男 │女 │去外地│县内分配│城镇非 │农业人口│
│ │ │ │ │ │ │农业人口│ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼────┼────┼────┤
│1964 │150 │150 │ │150 │ │ │150 │
├──────┼──┼──┼──┼───┼────┼────┼────┤
│1965 │200 │200 │ │200 │ │ │200 │
├──────┼──┼──┼──┼───┼────┼────┼────┤
│1971 │644 │387 │257 │43 │601 │ │644 │
├──────┼──┼──┼──┼───┼────┼────┼────┤
│1972 │135 │87 │48 │80 │55 │41 │94 │
├──────┼──┼──┼──┼───┼────┼────┼────┤
│1975 │191 │117 │74 │134 │57 │157 │34 │
├──────┼──┼──┼──┼───┼────┼────┼────┤
│1976 │348 │226 │122 │157 │191 │148 │200 │
├──────┼──┼──┼──┼───┼────┼────┼────┤
│1977 │410 │268 │142 │329 │81 │296 │114 │
├──────┼──┼──┼──┼───┼────┼────┼────┤
│1978 │337 │229 │108 │217 │120 │198 │139 │
├──────┼──┼──┼──┼───┼────┼────┼────┤
│1979 │207 │151 │56 │136 │71 │105 │102 │
├──────┼──┼──┼──┼───┼────┼────┼────┤
│1980 │258 │149 │109 │1 │257 │194 │64 │
├──────┼──┼──┼──┼───┼────┼────┼────┤
│1981 │142 │74 │68 │ │142 │135 │7 │
├──────┼──┼──┼──┼───┼────┼────┼────┤
│1982 │73 │35 │38 │ │73 │73 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼────┼────┼────┤
│1983 │69 │31 │38 │2 │67 │69 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼────┼────┼────┤
│1984 │215 │98 │117 │5 │210 │210 │5 │
├──────┼──┼──┼──┼───┼────┼────┼────┤
│1985 │556 │281 │275 │3 │553 │556 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼────┼────┼────┤
│1986 │550 │209 │341 │ │550 │550 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼────┼────┼────┤
│1987 │655 │400 │255 │ │655 │620 │35 │
├──────┼──┼──┼──┼───┼────┼────┼────┤
│1988 │703 │500 │203 │ │703 │650 │53 │
├──────┼──┼──┼──┼───┼────┼────┼────┤
│1989 │700 │450 │250 │ │700 │700 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼────┼────┼────┤
│1990 │900 │650 │250 │ │900 │900 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼────┼────┼────┤
│合计 │7443│4692│2751│1457 │5986 │5602 │1841 │
└──────┴──┴──┴──┴───┴────┴────┴────┘
2顶替
各行各业全面实行干部、工人子女顶替制度始于1972年。以后，此项制度曾一度
停止执行。1975年8月，省劳动局下达文件，决定恢复干部、工人退休、退职、死亡
后由子女顶替的制度。到1986年该项制度停止实行为止，全县共有2167名干部、工人
子女顶替接班，转为国家正式工人。
1975～1986年济阳县职工退休、退职、死亡后其子女顶替情况统计表
单位：人
┌──┬──┬─────┬────┬──┬──┬─────┬────┐
│年份│合计│性别 │在合计中│年份│合计│性别 │在合计中│
│ │ ├──┬──┤干部子女│ │ ├──┬──┤干部子女│
│ │ │男 │女 │ │ │ │男 │女 │ │
├──┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼────┤
│1975│219 │131 │88 │103 │1982│231 │146 │85 │145 │
├──┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼────┤
│1978│547 │326 │221 │232 │1983│27 │19 │8 │ │
├──┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼────┤
│1979│9 │6 │3 │ │1984│161 │93 │68 │ │
├──┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼────┤
│1980│549 │345 │204 │320 │1986│181 │109 │72 │ │
├──┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼────┤
│1981│243 │146 │97 │49 │合计│2167│1321│846 │849 │
└──┴──┴──┴──┴────┴──┴──┴──┴──┴────┘
3转正
建国以来，济阳县仅于1971年集中搞过一次临时工转正，全县共有1856名临时工
转为正式工，其中男1764人，女92人。
4临时工招用
建国后至50年代，有些单位(以粮食、供销系统的单位居多)即招用了一些常年性
或季节性的临时工，通称“助手”。因其人数不多，招用亦无计划，故一般由用人单
位对他们进行管理，劳动部门并不过问。
进入60年代以后，随着国民经济的发展，临时工逐步增多，至1971年底已达197
9人。根据上级指示和全县的实际情况，劳动部门开始对临时用工进行整顿和加强对
临时工的计划管理。首先是对现有临时工区别不同情况予以转正或解雇,然后是建立
必要的临时用工管理制度，从严限制临时工的招用。此后的一、二年内，除极少数单
位外，全县基本上停止了招用临时工。1973年，县劳动部门根据临时工增加的情况和
地区劳动部门的要求，将临时用工纳入计划管理。县劳动局根据地区下达的计划，向
用工单位下达临时工招用指标；要求用工单位和临时工签订使用合同，并申明使用合
同报县劳动局批准后方为有效。1977年，为进一步改进对临时工的管理，县劳动部门
将临时用工形式分为临时工、轮换工、预约工三种。临时工主要用于机关和事业单位
；轮换工系常年性企业用工，合同期一般为3～5年；预约工合同期多为半年至一年，
为企业季节性用工。城市经济体制改革开始以后，为适应经济发展的需要和便于对临
时工的管理，又将临时工分为计划内用工和计划外用工。对计划内用工，县劳动部门
管理较严：招工要由劳动部门下达指标，合同要由劳动部门签章，工资要纳入劳动部
门的计划；对计划外用工管理较宽，临时工的去留及工资标准一般由用工单位自行决
定。
5待业青年安置
进入80年代以后，随着干部家属、子女农转非的进行，待业青年不断增加。198
2年，济阳县劳动服务公司成立，专管待业青年登记、培训、介绍就业等项工作，从
此全县待业青年安置工作逐步走上正轨。
1982～1990年济阳县待业青年培训安置情况统计表
单位：人
┌──┬────┬────┬────┬──┬────┬────┬────┐
│年份│待业青年│培训人数│安置人数│年份│待业青年│培训人数│安置人数│
│ │总人数 │ │ │ │总人数 │ │ │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1982│75 │75 │73 │1987│1573 │655 │655 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1983│84 │84 │69 │1988│1240 │1220 │703 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1984│402 │290 │215 │1989│1477 │723 │700 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1985│1656 │591 │556 │1990│1025 │907 │900 │
├──┼────┼────┼────┼──┼────┼────┼────┤
│1986│1947 │843 │550 │合计│ │5388 │4421 │
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二职工调配
从1972年县劳动局建立至1986年，县劳动局共与外地经办职工调动1809人次，其
中，由济阳县调往外省103人次，调往省内其他地区379人次，调往德州地区其他县市
251人次；由外省调入450人次，由省内其他地区调入353人次，由德州地区其他县市
调入273人次。县内调动情况较为复杂，总的趋势是由企业调往国家机关和事业单位
的人数多于由机关和事业单位调往企业的人数，14年间县内调动约为3500人次。
1986年以后，由于加强了人才交流，因此县际职工调动和县内企业之间职工调动
增多。县内企业职工调往国家机关、事业单位的人数虽经控制而仍略有增长。
1987～1990年济阳县职工调配情况表
┌──────┬────┬─────────┬───┬───────────────────┐
│年份数量项目│济阳县与│其中 │县内调│其中 │
│ │外地调动├────┬────┤动人次├────┬────┬────┬────┤
│ │人次 │由外地调│由济阳县│ │由机关、│由企业调│企业之间│机关、事│
│ │ │入济阳县│调往外地│ │事业单位│往机关、│调动 │业单位之│
│ │ │ │ │ │调往企业│事业单位│ │间调动 │
├──────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1987 │76 │51 │25 │350 │4 │19 │323 │4 │
├──────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1988 │124 │75 │49 │365 │12 │22 │331 │ │
├──────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1989 │113 │61 │52 │377 │7 │26 │344 │ │
├──────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1990 │49 │21 │28 │415 │11 │32 │372 │ │
├──────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│合计 │362 │208 │154 │1507 │34 │99 │1370 │4 │
└──────┴────┴────┴────┴───┴────┴────┴────┴────┘
三工人退休、退职
济阳县实行工人退休、退职是在1958年国务院颁布《关于工人职员退休处理的暂
行规定》之后开始的。1975～1984年(1975年前情况不详)，全县先后7次安置了2311
名退休、退职工人。1985～1990年，又分6次办理工人退休300人。工人退职、退休后
，国家根据职工参加工作的年限，确定其每月应领取的退休、退职金所占退休、退职
前月工资的百分数，根据这个百分数领取退休金或退职金。另外，有关部门和所在单
位还在生活上尽可能给以各种优惠和照顾。