1956年农业合作化后，全县各农业生产合作社，依据《高级农业生产合作社示范
章程》的规定，对丧失劳动能力，生活无依靠的鳏、寡、残疾人和孤儿实行保吃、保
住、保穿、保医、保葬(孤儿保教)的“五保”制度。
1958年秋，全县9处人民公社和部分生产大队兴办敬老院34处，其中人民公社办
9处，供养“五保”老人和收养孤儿185人；生产大队办25处，供养“五保”老人355
人。至1964年还有敬老院7处，即城关、孙耿、垛石桥、回河、新市、崔寨公社各1处
，崔寨公社史家坞大队1处。7处敬老院供养“五保”人员193人，收养孤儿26人。19
65年敬老院全部停办，改由生产大队负责分散供养、抚养“五保”人员。
1982年春，全县组织工作组，逐队逐户检查“五保”户的生活情况。是年全县有
“五保”户529户，596人。县政府依据检查的情况，对全县“五保”户的供给标准作
了统一规定。规定对“五保”人员每人每年供给口粮200～250公斤，粗细粮各半，烧
柴1250公斤，零花钱30～60元，住房每年维修一次；3～5年更新一次被褥，2年发1套
棉衣、2套单衣；“五保”人员生病时及时给予治疗，生活不能自理的派专人护理。
以上各项均由“五保”人员所在生产大队负责，所需费用从生产大队收入中支出。按
照上述规定，各大队都结合本单位的实际情况，作了具体安排。如城关公社，有“五
保”户55户，59人，每人每年供给细粮240公斤，零花钱60元，每年一套棉衣一套单
衣。曲堤公社有“五保”户38户，46人，每人每年供给口粮225公斤，其中细粮150公
斤，粗粮75公斤，零花钱50元。唐庙公社有“五保”户15户，17人，每人每年供给口
粮250公斤，粗细各半，零花钱50元。
80年代初，农村实行联产承包责任制后，对“五保”户已不适宜分散供养。198
3年县政府号召各公社兴办敬老院。是年曲堤公社办敬老院1处，供养“五保”老人1
5人。1988年又有16个乡镇建起敬老院。至1989年全县20个乡镇各建1处敬老院，各敬
老院共有房屋405间，总投资195.4万元，共收养314人。每位老人一年的生活费、医
疗费平均1000余元，除衣物、被褥外，每人每月供应面粉22.5公斤、每日菜金1元、
每月发零花钱5元。各乡镇敬老院均配有院长、司务长、会计、服务员、卫生员3～7
人不等，20处敬老院共有工作人员110人。各敬老院均设有食堂、活动室、卫生室、
办公室。县民政局为各敬老院赠送彩电1台，20处敬老院为五保老人共购置了黑白电
视机86台。