80年代初，农村全面推行了联产承包责任制，促进了农业生产的发展。全县一部
分农民开始富裕起来，但是仍有一部分农民由于缺乏劳力、资金和生产技术等原因，
生活比较贫困。各级党委和政府在鼓励部分农民先富裕起来的同时，广泛动员社会各
方面的力量，扶持贫困村、户，发展农副业生产和多种经营，使其脱贫致富。1980～
1984年，省、地、县共拨出扶贫款103.4万元，扶持贫困村435个，贫困户1768户。其
中1980、1982两年，省、县共拨款14.54万元，扶持了城关、店子、新市、姜集、唐
庙、索庙、江店7个公社的1226户、6625人。被扶持的贫困户共买大牲口839头、羊4
80只、猪85头、兔125只，计用款14.31万元；其余0.23万元用于解决贫困户的生活急
需。经扶持后有5％的困难户摘掉了贫困帽子。
1985年春，县成立了扶贫工作领导小组，县委副书记陈茂松任组长，14个有关单
位的领导人为成员，办公室设在民政局。各乡镇建立了由1名乡镇长任组长，吸收有
关部门参加的扶贫工作领导小组。各村民委员会也建立了相应的组织。是年，县扶贫
领导小组对全县摸底调查，将全年人均收入200元以下的户定为贫困户，全县共计75
04户，占总户数的7.4％。1985～1990年，省、地(市)、县共拨扶贫款38万元，扶持
了5700户。至1990年底，被扶持的贫困户年人均收入300元的占60％，人均收入400元
的占35％，有5％的贫困户成了富裕户。