1月22日二地委在济阳县三区二太平村召开扩大会议，专署、军分区及二
专区所辖各县领导人参加了会议。会议贯彻了中共中央关于实行党的一元化领导的指
示，并研究部署了各项工作。会上决定建立齐济县，但24日发觉日伪要进行大“扫荡
”，便立即散会准备反“扫荡”，齐济县未及建立。
7月初中共齐济县委和县政府正式建立，王仲民任县委书记兼县大队政委(未到职
)，郭毅任副书记；李聚五任县长兼县大队大队长，吴鸿宾任副县长；朱宝承任县大
队副大队长，刘桂阳任县大队副政委。济阳县视察团撤销。
7月中旬二军分区副司令员赖金池率军分区独立营，朱宝承率齐济县大队，于三
区耀德庄一带伏击治安军(汉奸齐燮元所属部队)二十四团三营。击毙营长孙继元，俘
虏400余人，缴获大批枪支弹药和30多车军用物品。此次战斗使济阳全县抗日形势好
转，为此，二军分区在济阳县三区邓家村召开了祝捷大会。