清末，济阳县署仍沿袭封建王朝的一套司法制度，审、判大权集于知县一身。知
县以下，有典史1人，主管监禁、捕盗之事；县署刑房协助知县办案；知县所聘幕宾
之内，有刑名席在办案中为知县出谋划策，有时还受知县指派出外查访；差役中则有
捕快十数人，专司缉拿人犯之职。
民国初年，济阳县署划分司法权限，由司法科员负责批示呈状，由承审员进行法
庭审判。1928年，国民革命军北进，战地委员会规定了各县法院的机构编制。济阳县
法院(院址在县城内鼎新街15号)设法庭、书记员办公室、民事调解处、承发吏办公处
、法警办公处等机构。其编制，有审判官、检察官、候补审判官、候补检察官各1人
；主任书记员、书记员、候补书记员各1人；录事5人，检察吏1人，承发吏3人；警长
1人，法警5人。1930年夏，县法院增设缮状处，内有缮状生2人。是年10月，裁去候
补审判官、警长及录事各职。
县设机构还有监狱看守所及监所协进委员会。1913年典史撤销，设管狱员1人，
主管监狱事务。1920年夏，新建看守所告竣，又设看守长1人(由管狱员兼任)。为改
善监所犯人待遇和整顿监所事务，济阳县于1931年夏奉令成立监所协进委员会，委员
长由县长路大遵兼任，另有委员12人。委员分4组轮流视察监所管理情况。民国初期
，县内还成立过县参事会、议事会及城乡议事会、董事会等机构，但均未起过大的作
用。