1953年，各乡镇建立了调解委员会，各村配备了调解委员1～2名，具体负责民事
纠纷的调解工作。1980年司法局建立后，基层调解组织逐步建立健全。全县建立乡、
镇法律服务站20个，配专职司法干部21人；建立人民调解委员会843个，调解人员17
54人，纠纷信息员2492人。
1983～1985年，全县共受理各类民事纠纷4406件。1986～1990年，共受理各类民
事纠纷12880件，经调解得到圆满解决的有11137件，调解率达86.5％，其中1990年受
理的民事纠纷最多，有8235件，为1989年的7.1倍，经调解得到圆满解决的有6910件
，调解率为83.9％。