1949年10月1日，济阳县民主政府改称济阳县人民政府，县人民政府设县长、副
县长。1953年以前，县长、副县长由上级委任。1953年1月，第六届各界人民代表会
议第一次会议代行人民代表大会职权，选举了县长、副县长。以后历任县长、副县长
均由县人民代表大会选举产生。大会闭会期间，上级因工作需要委派的县长、副县长
，在召开下一次县人民代表大会时补选。1987年，省、地市开始下派挂职干部，至1
990年来济阳县挂职的副县长共5人。在此期间，济阳县还聘任了1名科技副县长。
“文化大革命”期间，县革命委员会是在特殊条件下产生的特殊政权形式。县革
命委员会设主任、副主任。1967年4月1日成立的县革命委员会，是群众组织夺了县委
、县人委的领导权后，由军代表、干部代表、群众代表参加组成的。1968年7月30日
成立的县革命委员会是经省、地革命委员会批准成立的(列县第七届人民代表大会)。
1978年4月，县第八届人民代表大会第一次会议，选举产生了新的一届革命委员会。
1981年，撤销县革命委员会，恢复县人民政府。
一机构设置
1949年10月，县人民政府下设机构有：民政科、公安局、司法科、财政科、粮食
局、合作推进社、实业科、教育科，全县设9个区公所，作为县政府的派出机构。19
50年，设秘书科、工商科、税务局、卫生科；改合作推进社为供销合作社总社，改实
业科为建设科；撤销司法科；增设5个区公所。1951年，改供销合作社总社为供销合
作社联合社；是年12月将区公所减至12个。1952年，改秘书科为秘书处。1953年设人
事科、统计科，改教育科为文教科。1954年5月，设财经委员会。是年9月又撤销。
1955年6月，济阳县人民政府更名为济阳县人民委员会。是年8月设手工业联社，
10月改秘书处为办公室。1956年增设劳动局、交通科、农产品采购局；将统计科分设
为统计科、计划委员会，将工商科分设为商业局、工业科，将文教科分设为教育局、
文化科；8月，增设农业科、林业科、水利科；11月改水利科为水利局；12月，将农
业、林业两科合并为农林局；撤销建设科；将区公所改设为9个。1957年，将交通科
、工业科合并为工业交通局，将计划委员会、统计科合并为计划统计科，改财政科为
财政局，改民政科为民政局；撤销农产品采购局；设服务局；撤销派出机关区公所，
改为直辖27个乡镇人民委员会。1958年，将工业交通局分设为工业局、交通局，改卫
生科为卫生局，将供销合作社并入商业局。是年12月，县人民委员会所属各机构并入
临邑县相应机构。
1961年10月，济阳县建制恢复，县人民委员会下设办公室、民政局、公安局、人
事科、计划委员会、交通局、工业局、手工业联社、财贸办公室、财政局、税务局、
商业局、粮食局、农林局、水利局、畜牧局、文教局、卫生局、供销合作社。1962年
，撤销手工业联社和畜牧局。1963年设档案科。1964年设物资局。1965年设人事监察
科。1966年1月将水利局改建为水利建设指挥部。
1966年5月“文化大革命”开始，1967年4月1日，济阳县革命委员会成立。下设
政治部和第一线生产指挥部。1968年7月30日，重建济阳县革命委员会。是年8月，县
革命委员会设组织组、宣传组和生产指挥组。1969年12月，改设办公室、政治部领导
小组(1972年12月改称政治部，先后设组织组、宣传组、政工组、群工组、教育组、
文化组、体育组)和生产指挥部领导小组(1972年9月改称生产指挥部，先后设办公室
、政工组、计统组、科技组、通讯报导组)，下属机构为先后成立的7个县直机关革命
领导小组、9个县直机关革命委员会。1970年设财税工商管理局。1971年设气象站。
1972年设对外贸易公司、劳动局，恢复民政局。1973年恢复公安局。1974年设知识青
年上山下乡办公室。1975年设基本建设局、体育运动委员会。1976年设财税局、工商
行政管理局、农林办公室、工交办公室、公社工业局、农业局、林牧局；恢复计划委
员会、供销合作社、财贸办公室。1977年，设文教办公室；恢复人事局、教育局、文
化局；撤销政治部；将办公室划归县委。1978年，设第二办公室、经济委员会、科学
技术委员会、农电管理局、农机局、广播事业管理局；恢复粮食局、物资局、交通局
、商业局、水利局、工业局、卫生局；改对外贸易公司为对外贸易局；撤销生产指挥
部和工交办公室。1979年设计量管理局。1980年设司法局、档案局、统计局、物价管
理局；撤销知识青年上山下乡办公室。是年底，县革命委员会下设38个工作部门。
1981年1月，县革命委员会撤销，县人民政府恢复，初时仍设38个工作部门，后
增设职工教育办公室，并将农电管理局改为电业局，将气象站改为气象局。1982年，
将基本建设局改为建设委员会，将财税局分设为财政局和税务局。
1984年5月，县人民政府进行机构改革，增设审计局、计划生育委员会、棉花办
公室；撤销财贸办公室、农林办公室和文教办公室；将物资局、电业局、工业局(10
月分设为一轻工业公司和二轻工业公司)、对外贸易局、农机局均改为公司；改档案
局为档案科，改公社工业局为多种经营乡镇企业局，改供销合作社为供销合作社联合
社，改农业局为农牧渔业局，改林牧局为林业局，改计量管理局为计量管理所，改气
象局为气象站，改广播事业管理局为广播事业管理站，改建设委员会为城乡建设环境
保护委员会；12月增设水产公司。1985年1月设农业区划办公室和经济协作办公室。
1986年将档案科改为档案局。1987年，设经济体制改革委员会办公室、农业委员会、
监察局、土地管理局和多种经营办公室；将一轻工业公司和二轻工业公司合并为工业
公司；改多种经营乡镇企业局为乡镇企业局。1988年，改农机管理公司为农机局，改
广播事业管理站为广播电视局。1989年，设信访局、财贸办公室、环境保护局。改物
资管理公司为物资局，改计量管理所为计量管理局，改气象站为气象局。1990年，设
对外经贸委员会、人工影响天气办公室；将经济委员会与工业公司合并为经济委员会
；将县志办公室划归县政府领导。1990年，县政府序列部门共41个，即：办公室、经
济体制改革委员会办公室、农业委员会、对外经贸委员会、计划委员会、科学技术委
员会、城乡建设委员会、体育运动委员会、计划生育委员会、经济委员会、财贸办公
室、教育局、人事局、劳动局、档案局、民政局、监察局、财政局、税务局、审计局
、商业局、粮食局、农牧局、林业局、水利局、交通局、统计局、物价管理局、工商
行政管理局、土地管理局、广播电视局、文化局、卫生局、乡镇企业局、计量管理局
、物资局、农机局、环境保护局、公安局、司法局、信访局。其他工作部门10个，即
：供销社联合社、电业局(公司)、对外贸易公司、水产公司、县志办公室、农业区划
办公室、经济协作办公室、多种经营办公室、人工影响天气办公室、职工教育办公室
。
二施政方式
工作制度在工作中实行县长负责制，副县长受县长委托分管某些方面的工作。各
委、办、局实行主任、局长负责制，在县政府的领导下，认真贯彻执行上级政府发布
的决议、决定和工作意见。各部门每月向分管副县长汇报一次工作(重大问题随时报
告)，每半年、年终各向县政府写出书面工作报告。
会议制度县政府的主要会议，一是县政府常务会议(县长办公会)。每半月召开一
次，出席会议人员有县长、副县长、县政府办公室主任，有关部门的主任、局长列席
会议。会议由县长主持，议题由政府办公室汇总交县长或常务副县长审查后提报。会
议主要研究政府工作中的重大问题。二是县政府全体会议，每年召开一至二次，研究
部署全年或较长一段时间的工作任务，由县政府组成人员参加，必要时各委、办、局
副职列席。三是专门工作会议，县长、副县长根据实际工作需要，召集委、办、局听
取汇报，研究、安排工作。需召集全县性会议，必须经县长或常务副县长同意。
公文处理上级政府来文，由政府办公室按发文规定范围及时批送，各部门具体办
理后报告县政府办公室。县政府下发的文件，各部门按要求办理，重要事项的办理情
况要随时向县长、副县长汇报。各部门给县政府的请示报告，一律报送县政府办公室
处理。各部门需要县政府批转的报告，事关大局的，由县政府行文批转，一般的由县
政府办公室行文批发。属于某一方面的工作，经县政府批准后，由主管部门行文。各
部门对各自的业务上级部署的工作，需要行文贯彻的，由部门自行行文。各部门需要
以县政府或县政府办公室名义下达的通知，经县长或分管副县长、办公室主任同意后
，由部门代下。
部门协调各委、办、局同属县政府的工作部门，具体负责抓好应分管的工作，但
分工不分家，各部门之间加强协作，互相配合，互相支持，互通情报，协调一致地做
好工作。县政府办公室、经委、农委、财办、体改委办公室、计委、建委等综合性部
门，受县政府的委托，具体负责抓一个方面或综合性的工作，这些部门有权对分管部
门和单位的工作进行指导、检查和督促，有权召开必要的会议，安排和协调部门的工
作，了解检查部门的工作情况。各分管部门要自觉服从综合部门的领导，凡需要向分
管副县长汇报的工作，先向综合部门的负责人汇报。在县政府和上级部门双重领导下
的条条部门，如金融系统、黄河修防段、邮电局、烟草公司、医药公司等单位，在上
级和县政府的领导下，在完成本职工作的同时，努力完成县政府交给的各项工作。
1949～1990年济阳县人民政府、县革命委员会领导人更迭表
┌───────┬───┬────┬──────┬────┬────────┐
│机构名称 │职务 │姓名 │籍贯 │文化程度│任职时间(年、月)│
├───────┼───┼────┼──────┼────┼────────┤
│济阳县 │县长 │张居千 │山东省淄博市│高小 │1949.10～1950.5 │
│人民政府 │ ├────┼──────┼────┼────────┤
│ │ │张汉民 │山东省寿光县│高小 │1950.6～1951.6 │
│ │ ├────┼──────┼────┼────────┤
│ │ │赵胜武 │河北省盐山县│高小 │1951.7～1952.6 │
│ │ ├────┼──────┼────┼────────┤
│ │ │王良民 │山东省济阳县│高小 │1952.6～1954.6 │
│ ├───┼────┼──────┼────┼────────┤
│ │副县长│李洁云 │山东省商河县│高小 │1949.10～1951.12│
│ │ ├────┼──────┼────┼────────┤
│ │ │于宝泉 │山东省宁津县│初小 │1952.10～1954.6 │
│ │ ├────┼──────┼────┼────────┤
│ │ │范竹屯阝│山东省济阳县│高小 │1952.12～1954.6 │
├───────┼───┼────┼──────┼────┼────────┤
│济阳县人民政府│县长 │王良民 │山东省济阳县│高小 │1954.6～1954.9 │
│(第一届) │ ├────┼──────┼────┼────────┤
│ │ │于宝泉 │山东省宁津县│初小 │1954.11～1957.1 │
│ ├───┼────┼──────┼────┼────────┤
│ │副县长│于宝泉 │山东省宁津县│初小 │1954.6～1954.11 │
│ │ ├────┼──────┼────┼────────┤
│ │ │范竹屯阝│山东省济阳县│高小 │1954.6～1955.3 │
│ │ ├────┼──────┼────┼────────┤
│ │ │赵春芳 │山东省商河县│初中 │1955.5～1955.10 │
├───────┼───┼────┼──────┼────┼────────┤
│济阳县人民政府│副县长│欧阳国华│湖北省汉川县│高小 │1955.11～1957.1 │
│(第一届) │ ├────┼──────┼────┼────────┤
│ │ │许树炳 │山东省陵县 │高小 │1956.5～1957.1 │
│ │ ├────┼──────┼────┼────────┤
│ │ │张承盛 │山东省济阳县│初小 │1956.5～1957.1 │
│ │ ├────┼──────┼────┼────────┤
│ │ │王泽美 │山东省济阳县│初小 │1956.5～1957.1 │
├───────┼───┼────┼──────┼────┼────────┤
│济阳县人民委员│县长 │于宝泉 │山东省宁津县│初小 │1957.1～1957.7 │
│会(第二届) │ ├────┼──────┼────┼────────┤
│ │ │姚宏君 │山东省泗水县│高小 │1957.7～1958.5 │
│ ├───┼────┼──────┼────┼────────┤
│ │副县长│欧阳国华│湖北省汉川县│高小 │1957.1～1958.5 │
│ │ ├────┼──────┼────┼────────┤
│ │ │张承盛 │山东省济阳县│初小 │1957.1～1958.5 │
│ │ ├────┼──────┼────┼────────┤
│ │ │许树炳 │山东省陵县 │高小 │1957.1～1958.5 │
│ │ ├────┼──────┼────┼────────┤
│ │ │王泽美 │山东省济阳县│初小 │1957.1～1958.4 │
├───────┼───┼────┼──────┼────┼────────┤
│济阳县人民委员│县长 │姚宏君 │山东省泗水县│高小 │1958.5～1958.12 │
│会(第三届) ├───┼────┼──────┼────┼────────┤
│ │副县长│欧阳国华│湖北省汉川县│高小 │1958.5～1958.12 │
│ │ ├────┼──────┼────┼────────┤
│ │ │张承盛 │山东省济阳县│初小 │1958.5～1958.12 │
│ │ ├────┼──────┼────┼────────┤
│ │ │许树炳 │山东省陵县 │高小 │1958.5～1958.12 │
└───────┴───┴────┴──────┴────┴────────┘
┌───────┬───┬─────┬──────┬──┬────────┐
│济阳县人民委员│县长 │于宝泉 │山东省宁津县│初小│1961.10～1963.8 │
│会 ├───┼─────┼──────┼──┼────────┤
│ │副县长│欧阳国华 │湖北省汉川县│高小│1961.10～1963.8 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │张承盛 │山东省济阳县│初小│1961.10～1963.8 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │陈精华 │山东省临邑县│初小│1961.10～1963.8 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │辛建民 │山东省济阳县│初师│1961.12～1963.8 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │路贵荣(女)│河北省海兴县│高小│1961.12～1963.8 │
├───────┼───┼─────┼──────┼──┼────────┤
│济阳县人民委员│县长 │于宝泉 │山东省宁津县│初小│1963.8～1965.6 │
│会(第五届) │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │崔树润 │河北省海兴县│初中│1965.7～1966.1 │
│ ├───┼─────┼──────┼──┼────────┤
│ │副县长│张承盛 │山东省济阳县│初小│1963.8～1965.6 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │路贵荣(女)│河北省海兴县│高小│1963.8～1966.1 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │陈精华 │山东省临邑县│初小│1963.8～1966.1 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │李凤鸣 │河北省故城县│初中│1965.3～1966.1 │
├───────┼───┼─────┼──────┼──┼────────┤
│济阳县人民委员│县长 │崔树润 │河北省海兴县│初中│1966.1～1967.3 │
│会(第六届) ├───┼─────┼──────┼──┼────────┤
│ │副县长│路贵荣(女)│河北省海兴县│高小│1966.1～1967.3 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │陈精华 │山东省临邑县│初小│1966.1～1967.3 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │李凤鸣 │河北省故城县│初中│1966.1～1967.3 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │范向良 │河北省吴桥县│初中│1966.6～1967.3 │
├───────┼───┼─────┼──────┼──┼────────┤
│济阳县革命委员│主任 │王至运 │山东省荣成县│初中│1967.4～1967.6 │
│会 ├───┼─────┼──────┼──┼────────┤
│ │副主任│马荣珂 │河北省东光县│初中│1967.4～1967.6 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │隋云亭 │山东省广饶县│高小│1967.4～1967.6 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │常玉琪 │山东省济阳县│初中│1967.4～1967.6 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │崔树润 │河北省海兴县│初中│1967.4～1967.6 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │路贵荣(女)│河北省海兴县│高小│1967.4～1967.6 │
└───────┴───┴─────┴──────┴──┴────────┘
┌────────┬───┬─────┬──────┬──┬────────┐
│济阳县革命委员 │主任 │王至运 │山东省荣成县│初中│1968.7～1970.1 │
│会(列为第七届人 │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│代会) │ │王纪唐 │山东省阳谷县│初中│1970.1～1973.5 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │赵胜武 │河北省盐山县│高小│1973.5～1975.6 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │杨振成 │山东省平原县│初中│1975.6～1978.4 │
│ ├───┼─────┼──────┼──┼────────┤
│ │副主任│马荣珂 │河北省东光县│初中│1968.7～1975.6 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │王延静 │山东省济阳县│高小│1968.7～1969.12 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │牛占友 │山东省章丘县│初中│1968.7～1969.12 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │刘学智 │安徽省凤阳县│高小│1968.7～1973.10 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │王至运 │山东省荣成县│初中│1970.1～1978.4 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │范向良 │河北省吴桥县│初中│1970.1～1972.3 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │石树岳 │河北省东光县│初中│1972.3～1976.8 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │李云慎 │山东省乳山县│初中│1974.8～1976.6 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │王庆暄 │山东省东阿县│初中│1975.6～1978.4 │
├────────┼───┼─────┼──────┼──┼────────┤
│济阳县革命委员 │主任 │杨振成 │山东省平原县│初中│1978.4～1981.1 │
│会(第八届人代会 ├───┼─────┼──────┼──┼────────┤
│选举产生) │副主任│王庆暄 │山东省东阿县│初中│1978.4～1981.1 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │胡玉兴 │山东省济阳县│大专│1978.4～1981.1 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │王健全 │山东省济阳县│初中│1978.4～1981.1 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │李凤鸣 │河北省故城县│初中│1978.4～1981.1 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │路贵荣(女)│河北省海兴县│高小│1978.4～1979.6 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │张绪范 │山东省济阳县│初中│1978.11～1981.1 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │刘仲玉 │山东省济阳县│初中│1979.6～1981.1 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │任荷舫 │山东省滨州市│大专│1980.12～1981.1 │
├────────┼───┼─────┼──────┼──┼────────┤
│济阳县人民政府 │县长 │王庆暄 │山东省东阿县│初中│1981.1～1984.5 │
│(第九届) ├───┼─────┼──────┼──┼────────┤
│ │副县长│胡玉兴 │山东省济阳县│大专│1981.1～1984.5 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │任荷舫 │山东省滨州市│大专│1981.1～1984.5 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │李凤鸣 │河北省故城县│初中│1981.1～1984.5 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │王善民 │山东省乳山县│大专│1981.1～1982.9 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │安秀森 │山东省济阳县│初中│1981.1～1984.5 │
│ │ ├─────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │李光喜 │山东省平原县│大专│1982.9～1984.5 │
└────────┴───┴─────┴──────┴──┴────────┘
┌───────┬───┬──────┬──────┬──┬────────┐
│济阳县人民政府│县长 │阎维杰 │山东省济阳县│大学│1984.5～1987.5 │
│(第十届) ├───┼──────┼──────┼──┼────────┤
│ │副县长│陈茂松 │山东省滨州市│中专│1984.5～1987.5 │
│ │ ├──────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │郭作富 │山东省济阳县│高中│1984.5～1987.5 │
│ │ ├──────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │李增武 │山东省济阳县│中专│1984.5～1987.5 │
│ │ ├──────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │杨佩钦 │山东省青岛市│大学│1984.5～1987.5 │
│ │ ├──────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │李光喜 │山东省平原县│大专│1986.5～1987.5 │
│ │ ├──────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │洪庆新(挂职)│上海市川沙县│大学│1986.10～1987.5 │
│ │ ├──────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │任荷舫 │山东省滨州市│大专│1986.10～1987.5 │
├───────┼───┼──────┼──────┼──┼────────┤
│济阳县人民政府│县长 │阎维杰 │山东省济阳县│大学│1987.5～1990.3 │
│(第十一届) ├───┼──────┼──────┼──┼────────┤
│ │副县长│李光喜 │山东省平原县│大专│1987.5～1990.3 │
│ │ ├──────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │杨佩钦 │山东省青岛市│大学│1987.5～1990.3 │
│ │ ├──────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │郭作贵 │山东省济阳县│大专│1987.5～1990.3 │
│ │ ├──────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │刘玉起 │山东省济阳县│大专│1987.5～1990.3 │
│ │ ├──────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │张志山 │山东省济阳县│大学│1987.5～1990.3 │
│ │ ├──────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │洪庆新(挂职)│上海市川沙县│大学│1987.5～1988.9 │
│ │ ├──────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │李秀云(挂职)│山东省齐河县│中专│1987.7～1989.7 │
│ │ ├──────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │王少波(挂职)│山东省博兴县│大学│1988.5～1989.12 │
│ │ ├──────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │冯殿武(挂职)│山东省肥城县│大专│1989.5～1989.12 │
│ │ ├──────┼──────┼──┼────────┤
│ │ │苏世钊(聘任)│河南省获嘉县│大学│1988.8～1990.8 │
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│济阳县人民政府│县长 │李光喜 │山东省平原县│大专│1990.3～ │
│(第十二届) ├───┼──────┼──────┼──┼────────┤
│ │副县长│杨佩钦 │山东省青岛市│大学│1990.3～ │
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│ │ │郭作贵 │山东省济阳县│大专│1990.3～ │
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│ │ │刘玉起 │山东省济阳县│大专│1990.3～ │
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│ │ │张志山 │山东省济阳县│大学│1990.3～ │
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│ │ │骆合清 │山东省济阳县│师范│1990.3～ │
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│ │ │高继孔(挂职)│河南省范县 │大专│1990.10 │
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