一干部管理
抗日战争、解放战争时期以至建国初期，各级干部均由县委统一管理，其考察、
任免、调动均由县委和区委负责。在干部考察方面，主要在对敌斗争中进行观察、考
验，根据其阶级立场是否坚定、对敌斗争是否勇敢、经验是否丰富、成绩是否显著来
决定；任免、调动则主要考虑干部的特长，尽量将其安置到最合适的工作岗位上。其
时，干部多从普通农民、工人、战士及学生中录用选拔。此一时期内，县委较大规模
地选拔调动干部有2次。一次是1944年前后，县委、县抗日民主政府，各区委、区公
所先后在半年内成立，需要大量优秀干部，县委和各区委经过认真考察，先后从农民
和知识分子中选拔了一批干部，并对原有的干部作了适当调整；一次是在1948年上半
年，为适应建立乡政权和各级群众组织的需要，从农村积极分子中选拔干部多人。
50年代末，根据中央精神，对干部实行分级管理。县委主要负责副科级以上领导
干部的管理。另外，对由省地委管理的在济阳县工作的干部进行协管。就管理方式而
言，仍然属于经验管理型。对干部的考察，大体上能做到定期进行，但缺乏量化的管
理目标，不易对其德、能、勤、绩诸方面做出精确的评估；干部的使用，也尚未达到
人尽其才的要求，干部专业不对口、特长得不到发挥的现象仍然存在。1964年，县委
开始进行培养后备干部的工作，确定了一批干部培养对象。
“文化大革命”初期，各级党委瘫痪，组织工作一度陷入停顿。1968年，县革命
委员会组织组成立，干部管理工作有所恢复。但由于无法可依，且受“左”的种种影
响和干扰，干部管理工作在整个“文化大革命”期间一直不够正常。
1977年，县委组织部恢复，干部管理依旧实行分级制，所采用的方法同“文化大
革命”前无大差别。1984年，为适应经济体制改革的需要，县委在干部管理方面进行
“简政放权”，按照“管少、管好、管活”和“管人与治事统一”的原则，适当下放
了部分干部管理权限；建立、健全了一系列严格的考察、考核制度，使干部考察、考
核制度化、经常化；将任期目标责任制引入干部管理，德、能、勤、绩诸方面的考察
、考核更加科学化。从1987年开始，又把问卷调查等现代化的民意测验方式及岗位责
任制引入干部考核，并将组织部门考核与群众反映相结合，不定期考察与定期考核相
结合，从而使干部考察、考核具有更广泛的群众性和更高的准确性。从1988年开始，
又认真贯彻了组织工作为经济建设服务的指导思想，以改革总揽全局，坚持新时期的
用人标准，从振兴济阳经济出发，注意把有文化、勇于改革创新、有经济头脑、有领
导才能、敢于开拓的中青年干部充实到各级领导岗位上去。同时，还实行了县直机关
干部挂职下基层的办法，把一批有经济头脑、富有才干的中青年干部推到经济建设的
第一线。以上举措使全县干部的特长得到更好的发挥，有力地促进了各项改革，促进
了经济和社会的发展。1990年，各级领导干部能发挥特长，胜任工作的占总数的98％
；机关干部能较好发挥特长的占总数的96.2％。
二组织生活
在中共济阳县地方组织的初创时期，斗争异常艰苦，各级组织往往分散各地进行
秘密活动，且许多党员之间须保持单线联系，组织生活难以按期进行，多相机而行，
以党小组、支部生活会为主要形式，以形势教育、纪律教育、批评与自我批评为主要
内容。后来，斗争形势逐渐好转，组织活动由秘密转为公开，组织生活也变得较为正
常，但仍然难以完全按时进行。以上时期中，组织生活的次数不多，但效果一般较好
，对增强团结、改进作风、增强组织的战斗力起了很好的促进作用。
建国以后，组织生活渐趋正常。各级组织建立健全了一系列组织生活制度，其中
主要的是“三会一课”(党员大会、支部大会、党小组会、党课)制度。“三会一课”
的主要内容是学习中国共产党在各个历史时期的方针、政策和上级组织制定的有关文
件；学习马列主义的基本理论和基础知识；联系自己的思想实际进行认真的批评与自
我批评，增强组织的凝聚力与战斗力，等等。
“文化大革命”初期，各级组织陷于瘫痪。1971年，各级组织重新建立，组织生
活逐步得以恢复，但组织生活的形式和内容受“左”的影响颇重。进入80年代后，随
着思想上的拨乱反正的实现，党员的组织生活逐步制度化、经常化、正常化：传统的
“三会一课”制度在新形势下得以恢复且得到加强；1987年起建立了党员活动日制度
；1988年起在全县开展了民主评议党员活动，加强了对党员的民主监督，促进了党员
的思想作风建设，是年共有1049个基层党支部、16704名党员参加了评议活动；1990
年，建立了县委领导对基层党委民主生活会评审反馈制度，党内的民主生活形成了制
度化、规范化的局面。
三组织整顿
1944年秋，中共济阳县四区(新市)区委在皂李村(今属新市乡)开始了整风工作，
批评了一些党员的小资产阶级意识、官僚主义等不良倾向。当时因为没有正确理解中
央的指示精神，只偏重整了个人的生活作风而忽略了对工作作风的整顿。1947年10月
，中共济阳县委又在全县干部中开展了以“三查三整”(查阶级、查思想、查作风，
整顿组织、整顿思想、整顿作风)为主要内容的整风运动。这两次整风运动与党内组
织生活会上的纪律、作风教育相结合，提高了党员的觉悟，使各项工作得以顺利开展
。
建国以后，组织整顿工作愈受重视，得到进一步加强。1952年，在全县范围内进
行统一集中整党，主要解决党员在“三反”、“五反”中存在的问题，劝退了极少数
党员，并将个别问题严重的党员除名，纯洁了组织。1954年2月，针对有些党员政治
觉悟不高、革命意志衰退、立场不稳和基层党支部纪律涣散的状况，对基层党支部进
行了整顿，调整了部分组织纪律涣散、缺乏战斗力的支部领导班子，将个别党员清除
出党。
1968~1970年进行了整党建党运动，整顿了因受“文化大革命”冲击而瘫痪的组
织，使绝大部分党员恢复了组织生活。中共十一届三中全会以后，党员队伍的整顿工
作逐步走上正轨。1977年11月~1978年1月，县委分四期对在“文化大革命”中纳新的
党员进行了审查和补课，后来又开展了以解决领导班子“软、散、懒”问题为主要内
容的整党整风，提高了党员的思想觉悟。
1985年5月~1987年4月，济阳县县、乡、村三级组织按照中共中央的部署，分三
批全面进行了整党工作，同时清查“三种人”(造反起家的人、帮派思想严重的人，
打砸抢分子)。全县共有16794名正式党员、457名预备党员参加了整党。通过整党，
全县农村支部中一类支部达到368个，占总数的44％，城镇各机关各企事业单位党员
的精神面貌也发生了明显变化，较好地完成了“统一思想、整顿作风、加强纪律、纯
洁组织”的任务。
自1988年开始，县委在党员干部中进行保持清正廉洁的教育，大搞廉政建设。县
委先后制定了《关于加强自身思想作风建设的规定》、《关于加强组织纪律性的决定
》，坚持处置不合格党员的制度，促进了机关作风、行业作风的好转和农村党组织的
建设。1990年，全县850个农村党支部中，有一类支部472个，占55.6％；二类支部3
29个，占38.7％；三类支部49个，占5.7％。