1938年秋，县境内开始有中共党员进行活动。1944年1月，中共济阳县委建立。
在此期间出现的中共组织存在的时间都不长，都带有新开辟地区地下组织的特点，习
惯上称之为中共济阳县早期组织。
1938年秋，挺纵政治部派遣共产党员刘刚平到济阳县西北部新市及新市以北的济
(阳)商(河)交界地区开辟抗日根据地，秘密发展中共组织。1939年1月，中共济商边
联合支部秘密建立(属冀鲁边特委领导)，书记由刘刚平担任，组织、宣传委员分别为
李兴民和孙奉元。经过一段时间的工作，中共济阳县地方组织有所发展和壮大。是年
2月，济阳县历史上第一个共产党的支部--中共史家寺(今属江店乡)支部建立。史家
寺支部隶属中共济商边联合支部领导，书记为李兴民，组织委员为张廷秀，宣传委员
为刘云亭。此后不久，贾寨、江店、蒯家、王家(今均属江店乡)等村也相继建立了中
共支部。
1939年6月，中共济阳县四区工作委员会成立，刘刚平任区工委书记，徐洪清任
组织委员，宋振芳任宣传委员。四区工委由临邑县委领导。
1939年10月，八路军挺纵政治部派遣共产党员吕本支来济阳县开辟新区，不久即
在吕本支等人的主持下组建了中共济阳县工作委员会。因该委员会活动在县境东北部
，所以，习惯称之为东路工委。东路工委属挺纵政治部领导，由吕本支任主任，杨好
廉任组织部长，尹震任宣传部长，李玉庚任武装运动部长。1940年4月，东路工委奉
挺纵政治部命令撤销，其工作人员赴乐陵县簸箕刘村接受集中整编。
1939年12月，中共临邑县委派遣组织部长刘刚平来济阳县开辟新区，组建了中共
济阳县工作委员会。因该委员会活动在县境西北部，故习惯称之为西路工委。西路工
委受中共临邑县委领导，由刘刚平担任书记，李兴民担任副书记兼组织委员。此后，
李兴民打入伪垛石桥合作社开展地下工作，在发展党员的基础上，于1941年1月在垛
石桥村(今属垛石桥镇)组建了中共济阳县五区工作委员会，李兼任书记。1941年12月
，西路工委撤销。
1942年，为了创建齐河、济阳两县边区的抗日根据地，中共冀鲁边区委员会决定
建立中共齐济县工作委员会。10月，齐济县工委建立，由刘桂阳任书记，郭毅任副书
记兼宣传部长，刘刚平任组织部长。次年7月，齐济县工委改建为中共齐济县委。