清代，县财政机构的职责，主要是经管钱粮收支出纳，对县衙其他机构的钱粮收
支的监督较差。民国时期，虽制定有关法案，但因时局动荡，县政府财政收支无度，
管理监督更差。建国后，国家赋予了县财政部门管理监督职责。随着经济和各项建设
事业的发展，管理监督范围逐步扩大。
一财政管理
预算管理1953年，实行中央、省、县三级财政管理后，县财政于1955年开始执行
预算立法编审程序，即财政部门汇编出全县财政收支预决算报告，经县政府审查后，
报县人民代表大会讨论审议，批准后贯彻执行。是年11月济阳县第一届人民代表大会
第四次会议，首次讨论审议了财政预决算报告。“文化大革命”期间，财政预算立法
程序受到冲击。1978年4月，县第八届人民代表大会第一次会议恢复了预算立法编审
制度。此后，财政部门每年向县人民代表大会作上年度财政预算执行情况和本年度财
政预算草案的报告，大会讨论审议后作出决议。
预算外资金管理1962年，全县预算外资金开始纳入国家预算统一管理。1986年，
县财政部门对全县预算外资金收、管、支情况进行了全面清理、整顿。此后，县财政
部门在保持所有权不变、使用权不变的前提下，将全县预算外资金全部纳入管理计划
。在管理中，坚持财政专户蓄存、先收后支、量入为出、财政审批、银行监督等项原
则，并就一些具体问题作了具体规定，如规定各单位在每月终了5日内将当月预算外
资金收支情况报告县财政局；每季提前10天如实编报分月用款计划；凡用预算外资金
进行基本建设的，必须编报资金来源审批表，经审查获准后，根据财政部门批准的计
划办理资金转存手续，在银行的监督下按渠道、按进度使用等。
企业财务管理50～60年代，县财政对企业财务的管理，主要是在投资拨款、利润
监交和健全规章制度等方面。70年代以经济核算，民主理财，清仓查库及扭亏增盈为
主。进入80年代后，财政部门对企业财务的管理逐步强化、逐步完善。一是代表政府
同企业法人签订了承包合同。二是通过对企业的预决算实行审核、监督，定期和不定
期地审查企业的帐、表、凭证，保证了企业按财政法规进行生产、经营。三是帮助企
业完善承包责任制，挖掘内部潜力，开展了“双增双节”运动，提高了企业的经济效
益。四是注意发挥财政杠杆的作用，支持企业调整产品结构，促进企业技术改造和技
术进步。
行政事业财务管理建国初，行政事业经费管理实行定员定额，按政务院规定的统
一标准，由县政府统一造表决算，按月上报核销。1953年开始建立县级行政事业单位
预算，统一开支标准，经费实报实销。以后政策规定虽几经变化，但直至1980年，统
一标准，实报实销的本质没有变。1980年起，县财政对行政事业单位分别不同情况采
取了全额预算、差额补助、自收自支三种不同的财政政策。对行政单位实行定员定额
、项目包干、财政核拨经费的办法；对行政性管理局、公司实行定员定额、项目包干
经费由所属企业按销售收入分摊的办法；对有收入的事业单位实行定员定额、差额补
助或企业化管理自负盈亏的办法。
二财政检查监督
县财政科于1953年设检查股，负责日常财政检查监督工作。1957年检查股撤销，
财政日常检查监督工作由预算股兼管。财政部门除做好日常财政检查监督外，还在县
政府(人委)领导下协同税务等部门定期和不定期地进行专项和综合性财务检查，对查
出的问题依法照章处理。
1954年，县财政科在全县开展了乡村财粮清理工作，重点对公产、农村干部经手
的粮款、土地证照费尾欠和1947～1949年3年代部队存放的各种物资进行清理。1964
年3月，财政局开展了清理县直单位私设小钱柜资金的工作，当年清出私设小钱柜资
金43000元，次年清出21000元。1974年7月，财税局查出一县属企业严重违反财政制
度，应作收入的不作收入，擅自扩大开支费用，违纪金额54734元。1977年9月，县财
税局、公社工业局联合进行了社办工业系统的财务大检查，历时9天，检查了39个单
位，共查出铺张浪费开支11636元，欠税168000元，欠交管理费9180元，赊销91451元
，职工借款13957元，违纪总额占全部流动资金的14.7％。1981年9月，县经委、财税
局联合进行财经纪律大检查，要求国营工交企业先自查，后由县统一组织互查或抽查
，检查的重点是交纳税利、成本核算、开支标准等方面，对企业自查出来并认真纠正
的问题处理从宽，被查出来的问题从严处理。此次共查出违纪金额29万元。
自1986年起，在国务院的统一部署和县委、县政府的领导下，县财政局、税务局
、审计局、物价局等部门于每年的10～12月组织进行一次较大规模的税收财务物价大
检查，被查单位先自查，后专业检查，办公室设在税务局税政股。1986～1988年共查
出违纪金额400万元。1989年，为了加强财政的检查监督职能，县政府增设了税务、
财务、物价大检查办公室，该办公室为常设机构，由财政局代管。1989～1990年，县
政府先后组织300余人对208个行政企事业单位进行了重点检查，共查出违纪金额634
.2万元。