一建国前
清代初、中期，县财政每年支出银1500～2000两。1765年(乾隆三十年)支出银1
756两，其中官俸役食银1040两，夫马银463两，孤贫银26两，杂支银227两。
民国时期，县财政支出分为岁出经常门和岁出临时门两项。1931年全县财政总支
出143096元(银币，下同)，其中：经常门支出120042元，临时门支出23054元。1932
年总支出134602元，其中：经常门支出118247元，临时门支出16355元。
1931、1932年济阳县财政支出统计表
单位：元(银币)
┌────────────────────────────────┬──────────────┐
│岁出经常门 │岁出临时门 │
├──────┬───┬───┬─────────┬───┬───┼──────┬───┬───┤
│项目数量年份│1931 │1932 │项目数量年份 │1931 │1932 │项目数量年份│1931 │1932 │
├──────┼───┼───┼─────────┼───┼───┼──────┼───┼───┤
│公安局经费 │19512 │19512 │联庄会经费 │ │2160 │建设临时费 │6000 │6000 │
├──────┼───┼───┼─────────┼───┼───┼──────┼───┼───┤
│民团经费 │32040 │33924 │合作社指导所经费 │960 │960 │自治临时费 │100 │1600 │
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│财政局经费 │2316 │2676 │度量衡检定分所经费│800 │800 │偿还债欠费 │9398 │ │
├──────┼───┼───┼─────────┼───┼───┼──────┼───┼───┤
│教育经费 │35000 │36591 │雨量气候测站员薪俸│360 │360 │预备费 │7556 │8755 │
├──────┼───┼───┼─────────┼───┼───┼──────┼───┼───┤
│教育局经费 │4454 │5064 │财政局监委会经费 │ │240 │ │ │ │
├──────┼───┼───┼─────────┼───┼───┼──────┼───┼───┤
│建设局经费 │2400 │2760 │电话水利道路等经费│12600 │3600 │ │ │ │
├──────┼───┼───┼─────────┼───┼───┼──────┼───┼───┤
│自治经费 │9600 │9600 │合计 │120042│118247│合计 │23054 │16355 │
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解放战争时期，县民主政府支出的粮草款项，主要用于军政人员的基本生活供应
和对军、工、烈属的优待抚恤。1946年共支出粮食13.7万公斤，其中：用于优待军、
工、烈属10.6万公斤，安置伤残军人2.2万公斤，社会救济0.9万公斤；支出现金(北
海币，下同)24万元，其中菜金3.4万元，衣物等款11.9万元，抚恤金8.7万元。
二建国后
建国后，全县财政支出逐步转向国民经济恢复和计划经济建设。根据取之于民、
用之于民和量入为出、统筹兼顾、厉行节约、有效开支的原则，有计划地安排使用资
金。财政支出由预算内和预算外两部分构成。
预算内支出建国后，绝大多数年份，县预算内支出与收入平衡，略有结余。194
9～1990年，县预算内支出累计为31446.6万元，其中：经济建设支出5726.6万元，占
18.2％；教育科学文化卫生支出11361万元，占36.1％；抚恤社会救济支出4151.1万
元，占13.2％；行政支出6513.1万元，占20.7％；其他支出3694.8万元，(含1985～
1990年财政价格补贴2953.3万元)，占11.8％。
1949～1990年，县财政上解支出累计为3859.6万元。
1949～1990年济阳县财政预算内支出统计表
单位：万元
┌──┬──────────────────────────────┬────┐
│年份│预算内支出 │上解支出│
│ ├────┬─────┬─────┬────┬─────┬──┤ │
│ │支出合计│经济建设类│教科文卫类│抚恤社会│行政支出类│其他│ │
│ │ │ │ │救济类 │ │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1949│63.1 │1.6 │29.1 │5.9 │26 │0.5 │288.7 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1950│70.8 │2.3 │30.5 │5.5 │32.5 │ │290.7 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1951│71.5 │2.3 │36.2 │4.7 │28.2 │0.1 │272.2 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1952│78.4 │2.6 │40.2 │5.2 │30.3 │0.1 │295.2 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1953│100.8 │1.3 │44.4 │5.1 │50 │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1954│101.4 │2 │42.1 │9.8 │47.5 │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1955│102.1 │5.4 │39.7 │9.3 │47.7 │ │ │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1956│127.6 │8.9 │30.7 │14.9 │71.9 │1.2 │ │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1957│167 │21 │72.8 │11.6 │60.8 │0.8 │ │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1958│183.7 │17.9 │87 │10.9 │66.8 │1.1 │ │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1959│283.3 │83.5 │82.1 │50.7 │65 │2 │319.7 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1960│355.2 │126.4 │114 │56.4 │56.9 │1.5 │165.8 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1961│625.4 │285.4 │95.7 │177.6 │64.1 │2.6 │7.8 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1962│389.9 │45.7 │90.7 │180.1 │68.1 │5.3 │33 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1963│417.1 │145.3 │85.3 │111.8 │68.4 │6.3 │81 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1964│489.5 │116.2 │101.8 │184.4 │72.4 │14.7│98.6 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1965│480.8 │52.3 │100.5 │245.9 │72.4 │9.7 │71 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1966│337.2 │87.3 │105.7 │56.3 │69.7 │18.2│24.8 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1967│326.6 │79 │117.4 │51.3 │69 │9.9 │99.6 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1968│286.2 │55.1 │105.7 │47.8 │69.9 │7.7 │77 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1969│380.9 │93.7 │118.5 │81.5 │72.2 │15 │94.4 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1970│292.8 │68.8 │121.9 │24.2 │74.9 │3 │94 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1971│440 │127.4 │153.8 │55.8 │99 │4 │12.1 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1972│514.3 │155.8 │194.7 │58.6 │101.4 │3.8 │14.3 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1973│591.3 │226.2 │197.7 │51.9 │108.9 │6.6 │9.9 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1974│554.6 │157.1 │221.1 │64.1 │109.4 │2.9 │ │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1975│639.7 │207.8 │240.7 │78.1 │108.7 │4.4 │ │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1976│696.2 │229.2 │248.3 │97.1 │116.5 │5.1 │ │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1977│682.1 │186.4 │248.9 │112.2 │131.5 │3.1 │ │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1978│836.5 │294.7 │297.9 │104.7 │132.5 │6.7 │ │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1979│926.8 │264.8 │340.9 │126.1 │176.2 │18.8│ │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1980│973 │273.7 │417.9 │93.6 │170.7 │17.1│ │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1981│873.2 │164.7 │391 │96.9 │201.1 │19.5│418.1 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼──┼────┤
│1982│927 │161.8 │432.9 │108.6 │214.2 │9.5 │270.8 │
└──┴────┴─────┴─────┴────┴─────┴──┴────┘
┌──┬────┬───┬───┬───┬───┬───┬───┐
│1983│969.7 │157.4 │449.6 │132.3 │224.5 │5.9 │249 │
├──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1984│1087.9 │135.4 │503.1 │120.3 │322.8 │6.3 │287.7 │
├──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1985│1529.7 │134 │583 │142.5 │276.5 │393.7 │125.1 │
├──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1986│1955.6 │168.5 │686.8 │184.3 │404.6 │511.4 │92.5 │
├──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1987│2144.2 │327.8 │743.8 │202.8 │395.1 │474.7 │16 │
├──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1988│2821.8 │336.5 │1005.1│314.2 │484.1 │681.9 │14.2 │
├──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1989│3073.2 │299.1 │1123.2│321.6 │652 │677.3 │14.2 │
├──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1990│3478.5 │414.3 │1188.6│334.5 │798.7 │742.4 │22.2 │
├──┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│合计│31446.6 │5726.6│11361 │4151.1│6513.1│3694.8│3859.6│
└──┴────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
预算外支出自1958年设预算外收入以来，预算外支出与预算外收入基本持平，略
有超支。1958～1982年，县财政预算外支出共计406万元，超县财政预算外收入9.8％
。其中：经济建设支出179.6万元，占44.2％；教育科学文化卫生支出155.9万元，占
38.4％；抚恤社会救济支出9.1万元，占2.2％；行政支出45.8万元，占11.3％；其他
支出15.6万元，占3.8％。1983～1990年，县财政预算外支出共计8063万元，超县财
政预算外收入0.5％。其中：财政部门管理部分支出272.4万元，占3.4％；行政和事
业单位管理部分支出3642.7万元，占45.2％；国营企业及主管部门管理部分支出373
2.1万元，占46.3％；县属集体企业管理部分支出415.8万元，占5.1％。
1983～1990年济阳县财政预算外支出统计表
单位：万元
┌──────┬───┬────┬────┬─────┬────┐
│年份金额项目│合计 │财政部门│行政和事│国营企业 │县属集体│
│ │ │管理部分│业单位管│及主管部 │企业管理│
│ │ │ │理部分 │门管理部分│部分 │
├──────┼───┼────┼────┼─────┼────┤
│1983 │445.5 │38.9 │174.7 │73.8 │158.1 │
├──────┼───┼────┼────┼─────┼────┤
│1984 │415 │36.4 │126 │138.8 │113.8 │
├──────┼───┼────┼────┼─────┼────┤
│1985 │544.7 │41.5 │108.7 │250.6 │143.9 │
├──────┼───┼────┼────┼─────┼────┤
│1986 │818.7 │35.6 │416.4 │366.7 │ │
├──────┼───┼────┼────┼─────┼────┤
│1987 │1041.9│21.7 │528.8 │491.4 │ │
├──────┼───┼────┼────┼─────┼────┤
│1988 │752.2 │33 │390.8 │328.4 │ │
├──────┼───┼────┼────┼─────┼────┤
│1989 │2196.9│25.1 │1049.9 │1121.9 │ │
├──────┼───┼────┼────┼─────┼────┤
│1990 │1848.1│40.2 │847.4 │960.5 │ │
├──────┼───┼────┼────┼─────┼────┤
│累计 │8063 │272.4 │3642.7 │3732.1 │415.8 │
└──────┴───┴────┴────┴─────┴────┘
附：日伪县财政支出
日伪时期，县财政支出主要用于军政、警、宪、特机构，教育和建设经费支出寥
寥无几。1945年，县财政总支出819344元(法币，下同)，其中：军政、警、宪、特经
费701734元，占总支出的85.6％；教育经费85610元，占10.5％；建设经费32000元，
占3.9％。