第三节 财政收入

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一建国前
清代,在地丁税中,属于县财政的收入为地丁存留和麦米存留,1765年(乾隆三
十年)其数额分别为银1760余两和麦78余石、米170余石。
民国时期,县财政收入以地丁附捐及杂捐为大宗。每年的财政收入均由岁入经常
门和岁入临时门两部分构成。1931年、1932年的两种岁入分别达134602元和135636元
(银币)。
解放战争时期,济阳县民主政府的财政收入,初征实物,后征货币。1946年,全
县共征公粮822万公斤,柴草540万公斤。1947年征收6662万元(北海币,下同),其中
公粮收入5829万元,现金收入117万元,司法行政收入4万元,陈欠收入706万元,其
他收入6万元。

1931、1932年济阳县财政收入表

单位:元(银币)

┌──────────────┬─────────────┐
│岁入经常门 │岁入临时门 │
├──────┬───┬───┼──────┬───┬──┤
│项目数量年度│1931 │1932 │项目数量年度│1931 │1932│
├──────┼───┼───┼──────┼───┼──┤
│附捐 │87144 │123423│杂捐 │ │1000│
├──────┼───┼───┼──────┼───┼──┤
│杂捐 │3147 │2147 │公款 │33918 │ │
├──────┼───┼───┼──────┼───┼──┤
│公款 │2436 │2157 │ │ │ │
├──────┼───┼───┼──────┼───┼──┤
│公产 │7957 │6909 │ │ │ │
├──────┼───┼───┼──────┼───┼──┤
│合计 │100684│134636│合计 │33918 │1000│
└──────┴───┴───┴──────┴───┴──┘

二建国后
建国后,县财政收入随着国民经济的发展而不断增长。财政收入有预算内收入和
预算外收入两种。
预算内收入国民经济三年恢复时期,预算内收入比较稳定,年均350多万元。收
入的主要来源为工商各税和农业税。1953年农业遭灾,农业税全部豁免,工商税收入
也大幅度减少,故全县预算内收入只有21.2万元。自是年起,济阳县开始享受国家的
财政补贴。1954年,县财政开始有了企业收入,但收入甚微。整个“一五”期间,全
县财政收入平均每年只有85万余元。三年经济困难时期,农业减产,工业效益下降,
预算内收入跌入低谷,1961年只有13.3万元。1963年以后,县预算内财力逐渐恢复,
至1965年又增长至201.5万元。“文化大革命”中,除1968年因农业减产,1974、19
75两年因县属企业总体亏损而造成预算内收入有较大幅度下降外,其余年份均与上年
基本持平或有所增长。“文化大革命”结束后的最初三年,因县属企业总体严重亏损
而导致预算内收入大幅度下降。进入80年代以后,随着改革的不断深入和国民经济的
迅速发展,预算内收入增长很快。1980~1990年10年间,由190.3万元增长到1325.3
万元,增长了近6倍。1949~1990年,全县财政预算内总收入累计为14935.1万元,其
中,企业收入432.47万元,占2.9%;工商税收入9958.25万元,占66.7%;农业税收
入4173.19万元,占27.9%;其他收入371.19万元,占2.5%。自1953~1990年共享受
上级财政补贴20691.2万元。
预算外收入县预算外收入始征于1958年,主要来源有工商税附加、农业税附加、
县属国营工业企业利润分成、企业的各项专用基金等。1958~1982年,预算外收入共
计369.6万元,其中,农业税附加199.4万元,占53.9%;工商税附加39.5万元,占1
0.7%;工业利润分成和各项专用基金106.4万元,占28.8%;其他收入24.3万元,占
6.6%。1983~1990年,预算外收入计8026.8万元,其中:财政部门管理部分293.5万
元,占3.7%;行政和事业单位管理部分3718.7万元,占46.3%;国营企业及主管部
门管理部分3699.9万元,占46.1%;县属集体企业管理部分314.7万元,占3.9%。

1949~1990年济阳县财政预算内收入统计表

单位:万元

┌──┬─────────────────────────┬────┐
│年份│预算内收入 │上级补贴│
│ ├───┬────┬─────┬─────┬────┤ │
│ │总收入│企业收入│工商税收入│农业税收入│其他收入│ │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1949│351.8 │ │62.3 │287.9 │1.6 │ │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1950│361.5 │ │72.4 │287.4 │1.7 │ │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1951│343.7 │ │79.7 │262.2 │1.8 │ │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1952│373.6 │ │83.7 │287.9 │2 │ │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1953│21.2 │ │17.5 │0.9 │2.8 │80.7 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1954│101.6 │0.03 │36.63 │53.37 │11.57 │7 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1955│81.5 │0.04 │44.72 │35.72 │1.02 │8.8 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1956│73.1 │0.2 │20.3 │45.3 │7.3 │56.5 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1957│149.1 │ │22.7 │117.9 │8.5 │12.3 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1958│189.1 │16.1 │47.9 │108.8 │16.3 │11.7 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1959│661.4 │150 │160.5 │344.9 │6 │9.5 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1960│298.2 │98.2 │115.5 │80.9 │3.6 │12.1 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1961│13.3 │-70.5 │60.1 │23.1 │0.6 │605.2 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1962│55.9 │-81.4 │109.7 │20.4 │7.2 │507.2 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1963│158.8 │1.4 │112 │40.6 │4.8 │364.6 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1964│199.7 │36.7 │109.4 │43.9 │9.7 │394.7 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1965│201.5 │15.6 │109.8 │70 │6.1 │316 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1966│191.1 │5 │85.3 │93 │7.8 │195.4 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1967│189.8 │4.5 │89.8 │89.4 │6.1 │253.1 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1968│143.7 │6.3 │102.3 │33 │2.1 │232.7 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1969│191.4 │6.8 │81 │86.5 │17.1 │257.9 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1970│235 │25.9 │117.7 │88.4 │3 │187.4 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1971│310 │85.5 │119.9 │76.8 │27.8 │151.4 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1972│312.8 │77.3 │146.4 │80.3 │8.8 │189.6 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1973│352.3 │79.8 │190.8 │78.7 │3 │205.7 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1974│257.9 │-6.9 │204.8 │59 │1 │301.1 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1975│242.6 │-62.4 │219.5 │78.6 │6.9 │402.7 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1976│324.7 │5.1 │261.5 │54.4 │3.7 │411.9 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1977│298.4 │-85.2 │312.2 │67.7 │3.7 │378.3 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1978│191.5 │-157.4 │299.3 │48.1 │1.5 │649.3 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1979│271 │-59.7 │292.9 │37.7 │0.1 │605.4 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1980│190.3 │115.8 │41 │32.8 │0.7 │796.4 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1981│469.4 │116.7 │303.7 │48.9 │0.1 │775.1 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1982│399.6 │35.5 │326 │36.8 │1.3 │808.7 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1983│498.1 │86.6 │320.4 │90.4 │0.7 │701.3 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1984│575.4 │121.7 │353.4 │98.9 │1.4 │779.5 │
├──┼───┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1985│638.2 │-67.6 │576 │122.7 │7.1 │929.1 │
└──┴───┴────┴─────┴─────┴────┴────┘
┌──┬────┬────┬────┬────┬───┬────┐
│1986│477.4 │-206.4 │555 │127.7 │1.1 │1411 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1987│807.7 │-10.4 │688.8 │94.4 │34.9 │1324.4 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1988│1062.1 │54.8 │865.3 │118.6 │23.4 │1724.2 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1989│1344.4 │56.3 │1050 │179.1 │59 │1682.5 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1990│1325.3 │38.5 │1090.4 │140.1 │56.3 │2950.8 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
│合计│14935.1 │432.47 │9958.25 │4173.19 │371.19│20691.2 │
└──┴────┴────┴────┴────┴───┴────┘

注:①本表工商税收栏中各数字为县财政留成或分成部分,非实征数,故除全收全留
的若干年份外,一般年份均小于1949~1990年工商税收统计表中同年份之工商税收数

②本表农业税收栏中1953~1955年含契税,1987~1990年含耕地占用税和农林特
产税税收数。

1983~1990年济阳县财政预算外收入统计表

单位:万元

┌──────┬───┬────┬────┬─────┬────┐
│年份金额项目│合计 │财政部门│行政和事│国营企业 │县属集体│
│ │ │管理部分│业单位管│及主管部 │企业管理│
│ │ │ │理部分 │门管理部分│部分 │
├──────┼───┼────┼────┼─────┼────┤
│1983 │455.7 │32.1 │169.3 │130.9 │123.4 │
├──────┼───┼────┼────┼─────┼────┤
│1984 │359.1 │31.6 │130.2 │110.7 │86.6 │
├──────┼───┼────┼────┼─────┼────┤
│1985 │500.2 │38.9 │103.5 │253.1 │104.7 │
├──────┼───┼────┼────┼─────┼────┤
│1986 │1014.9│36.1 │580.2 │398.6 │ │
├──────┼───┼────┼────┼─────┼────┤
│1987 │987.6 │31.1 │502.7 │453.8 │ │
├──────┼───┼────┼────┼─────┼────┤
│1988 │652.3 │30.3 │325.7 │296.3 │ │
├──────┼───┼────┼────┼─────┼────┤
│1989 │2110.9│32.5 │1061.9 │1016.5 │ │
├──────┼───┼────┼────┼─────┼────┤
│1990 │1946.1│60.9 │845.2 │1040 │ │
├──────┼───┼────┼────┼─────┼────┤
│累计 │8026.8│293.5 │3718.7 │3699.9 │314.7 │
└──────┴───┴────┴────┴─────┴────┘

附:日伪县财政收入
1940年,日伪县财政总收入140686元(法币,下同),其中:田赋收入106714元,
正杂各税收入33972元。1942年财政总收入554876元,其中:田赋收入426856元,正
杂各税收入128020元。