清末，县财政收入大项为地丁税。地丁税属国家正供，有固定数额，按规定分类
解交。官俸役食银开支，也有固定数额，以地丁存留为名从正税中坐支抵解。杂税尽
收尽解。1910年(宣统二年)，为兴办地方事业，县衙随地丁正税带征附捐。
1912年(民国元年)开始，县署按月向省请领政费。山东省按二等县标准每月对济
阳县下达政费支付命令，县署从解省款中坐支政费。地丁税、杂税除按规定提留征收
费外，全部解省。1914年开始，地方财政经管各项附捐。1931年地方财政开始实行预
算，经省批准，遵照执行。
日伪时期，由伪县公署财政科办理财政收支和过粮契税等事项，收入全部解交伪
省公署财政厅，支出由财政厅下拨。
1944年，县抗日民主政府成立后，在解放区废除苛捐杂税，地方财政实行自筹自
给。1945～1949年，县财政收支由渤海行政区二专区统一管理。财政收入全部解交二
专区，支出据实报销，为“统收统支”的战时供给制财政。
建国后，为适应社会主义经济建设的需要，国家对财政管理体制进行过多次改革
。1950年，实行统收统支的体制，一切收支项目、办法、范围和标准，均由中央统一
规定，收入逐级上交，支出由中央统一审核、逐级拨付。1953年开始实行中央、省、
县三级财政管理。根据“统一领导，分级管理”的原则，县一级财政开始编制收支预
算，并根据上级划定的各级财政收入范围，实行按比例上交、支出包干的办法，使县
财政有了一定的机动财力。
1958年起改为“以收定支，五年不变”的财政管理体制，县财政多收多支，少收
少支，自行掌握，自求平衡。这种体制下放了财权，增加了地方的机动财力，但由于
浮夸风所致,出现财政收入虚假，影响了经济建设，虽然规定“五年不变”，实际只
执行了一年。1959～1963年，实行“总额分成，一年一定”的财政体制。
1964～1970年，实行“收支挂钩，总额分成，比例包干，三年不变”的财政体制
，对超收和节支部分，县财政有权使用。
1971年起实行“定收定支，收支包干，保证上交，超收分成，结余留用，一年一
定”的财政管理体制。1974年改为“按固定比例留成，超收另定分成比例，支出按预
算包干”的办法。此法保证了地方有稳定的机动财力，但由于收支不挂钩，责权分离
，不利于增收节支和预算平衡。到1976年又实行“定收定支，收支挂钩，总额分成，
一年一定”的管理体制。1979年又改为“收支挂钩，超收分成”的管理体制。
1980年起，实行了中央和地方“划分收支，分级包干”的财政管理体制。1983年
改为“固定比例，总额分成”的包干办法。自1985年起又改为“划分税种，核定收支
，分级包干”的财政管理体制。
1985年7月1日，全县建立了乡镇级财政机构。县财政对乡镇级财政实行“定收定
支，收支挂钩，总额分成，定额补助，超支不补，超收奖励，一年一定”的财政管理
办法。自1990年1月1日起对济阳、垛石桥两镇财政实行“定收定支，定额上交，欠收
不补，增收全留”的财政管理办法，对其他18个乡镇财政实行“定收定支，定额补助
，收入全留，三年不变”的财政管理办法。各乡镇收入和支出的定额均以1989年该乡
镇的实际收支数额为准，一定三年不变。