民国时期，济阳县尚无专门的工商行政管理机构。集市管理，初由地方士绅和知
名商人承揽，后虽有商会主管，但仅限于调解商贾纠纷及协调指导商务活动等。
建国后，国家逐步加强了对工商企业和市场(包括农村集市贸易)的行政管理工作
。1950年5月，县人民政府建立工商科负责全县的工商行政管理工作。工商科下设城
关、回河、孙耿、垛石桥、曲堤、仁风6个基层市场管理所。1952年，市场管理所改
称市场交易所，各交易所共有39名市场管理员。
1957年，县工商科分置为工业科和商业局两个机构，原有基层市场交易所分属各
供销社，仍行施工商行政管理的各种职能。1961年下半年，县人民委员会组成由财政
、税务、商业、粮食、银行、工业和公安等有关部门参加的济阳县市场物价管理委员
会，统一领导全县工商行政管理工作，同时在基层增设了3个(崔寨、新市、二太平)
市场交易所，管理员增至43人。
1968年10月，县革命委员会设立财政经济管理站革命领导小组，1970年3月改称
济阳县财税工商管理局革命委员会，所辖9个基层市场交易所改名为工商行政管理所
。1976年9月财税工商分别设局，工商行政管理局下辖基层管理所，专事工商行政管
理工作。
1978年以后，工商行政管理工作逐步走向正轨，管理机构日趋健全。到1985年，
县工商局设有企业登记管理股、个体登记管理股(后改为个体私营经济管理股)、市场
管理股、经济合同管理股及个体劳动者协会办公室，下辖19个基层所，人员增至80人
。自1987年开始，县工商局又陆续增设了经济检查股、财务股、经济合同仲裁庭，并
牵头建立了济阳县消费者协会。1990年，县工商局共有9个股室，辖济阳、孙耿、垛
石桥、曲堤、仁风、回河、崔寨、二太平、新市、庙廊、王圈、三教、索庙、姜集、
店子、青宁、辛集、唐庙、稍门等19个基层所和7个合同仲裁庭，工商行政管理工作
人员共达110人，另外还聘用市场协管员120多人。