济阳县对基本建设进行审计始于1987年，主要有自筹资金基本建设的事前审计，
在建项目的事中审计和竣工项目的事后审计。
事前审计主要对象为自筹资金的基本建设项目，审计重点是资金来源。1987年开
始实行。本着“先审计，后开工”的原则，要求建设单位提前向有关部门申报基建申
请及有关资料，经审计符合条件后，由计委批准立项，建委准予施工，建设银行予以
拨款。至1990年底，全县建设单位共申报项目340个，申请投资额4047万元，经审计
落实，批准立项、施工的301个项目，投资额3345万元；因无资金来源，不具备建设
条件而不准予立项、施工的39个项目，投资额702万元。
事中审计1990年开始实行，主要审计正在建设中的工程项目。通过对一乡镇信用
社办公营业楼的在建项目审计，发现该工程事前没有申请立项报告，没有列入基本建
设投资计划，属擅自动工。虽然项目施工进度已达20％，完成投资额2万元，仍据有
关规定令其停工，并罚款5000元，待办齐基本建设计划手续后，再准予开工。
事后审计重点审计已竣工建设项目有无违纪问题。从1987年开始，通过抽查方式
，对部分重点建设项目进行了审计。到1990年底，全县共审计31个竣工建设项目，审
计资金总额786万元。共查出计划外工程和超计划建设项目21个，计划外建筑面积62
47平方米，计划外投资138万元；偷漏建筑税项目8个，偷、漏税额12万元；资金来源
有缺口的项目3个，资金缺口79万元；资金来源不正当，挤占成本费用，占用流动资
金贷款的项目5个，有问题资金总额32万元。根据规定，对上述问题均做了处理，共
罚款25万元，并对问题较严重的单位进行了通报批评。