建国初期，县工商行政管理部门对市场的监督管理主要是利用、限制、改造资本
主义工商业。1953年起，以维护国家统购统销政策的实施为主要内容管理、监督市场
，实行了集中物资交易，监督大宗商品采购，禁止粮棉油等“双统”物资自由买卖，
查处违法交易和取缔投机倒把活动等项管理和监督措施。其间，曾一度出现对农民自
产自销的三类农副产品的销售干涉过多，对私营工商户限制过严的现象，致使许多个
体工商业者无法维持正常的经营。如1954年，全县有2191家个体工商户停业。1955年
开始贯彻中央关于“加强市场领导，改造私营商业，改进农村购销工作”的指示精神
，允许农民经营自产自销的三类农副产品；落实“统筹兼顾”的政策，纠正对私营工
商户盲目“排挤代替”的倾向；在发挥国营、集体商业主导作用的同时，采取优惠措
施，扶持私营商业，发挥其对市场的补充作用。
1956年以后，经过对资本主义工商业的改造，大部分私营户的经营活动纳入国家
统一计划的轨道，对市场管理的重点转移到管理集市贸易，打击投机倒把，取缔非法
经营，维护社会主义统一市场上来。
人民公社化期间，城乡市场被关闭，农村家庭副业生产受到严格限制，个体经营
活动遭到禁止，绝大部分商品由国营和供销社商业统购统销独家经营，造成了集市减
少，市场冷落的局面。至1961年，通过贯彻中央《关于改进商业工作的若干规定(试
行草案)》等有关政策，市场才有所放宽。工商行政管理部门在继续维护“双统”政
策实施的同时，监督农民凭自产自销证上市出售三类农副产品，并根据市场动态、行
情和国家政策，引导农民在完成国家任务后参加集市运销，促进了市场的活跃。
“文化大革命”时期，对集市贸易严加限制，把小商小贩一律视为资本主义尾巴
加以取缔；对允许上市的农副产品，只准就近在集市出售，不准外销；小买小卖也受
到干涉和限制，造成了市场萧条、贸易受阻的后果，影响了正常的生产、生活资料的
余缺调剂。
1978年以后，济阳县努力消除“左”的影响，认真贯彻新的经济政策，市场监督
、管理工作逐步转向为经济建设服务的轨道。工商行政管理部门坚持“管而不死，活
而不乱”的原则，通过行政执法和经济监督，维护市场秩序，保护合法经营，放宽搞
活市场，促进经济繁荣。1980年起，根据全国工商行政管理局长会议精神和省政府提
出的“发挥优势，保护竞争，促进联合，搞活经济”的要求，县工商行政管理部门把
管理同服务相结合，努力开创工商行政管理工作的新局面。到1985年，济阳县已全面
实行对国营、集体和乡镇企业及个体工商户的登记管理和商标注册管理；将城乡集市
贸易日恢复到每月192个，并开始筹划集贸市场的规范化管理。济阳镇工商所率先在
城区集市实行了分行划市、编号定位、统一售号、商贩对号入市、管理人员划片分工
负责的规范化管理办法，受到省、地工商局的表彰，并在县内逐步推广。
自1989年开始，县工商行政管理部门在认真贯彻中央“治理经济环境，整顿经济
秩序”方针的过程中，加强了以整顿市场主体和流通环节为重点的市场监督管理工作
。先后两次清理整顿公司，撤并不符合政策规定的公司6家，使3家政企不分的公司政
企脱钩。在商品流通环节方面，加强了对专营商品的监督管理，制止和查处非法倒买
倒卖活动。其间，工商行政管理工作还增加了合同仲裁和经济检查等项内容，对市场
的监督管理范围拓宽到钢材市场、煤炭市场和房地产交易市场。集市贸易的规范化管
理有了新发展，1990年全县已有15个集市实行了市场编号定位，商贩对号入市，管理
人员划片包干的集市管理办法。